Закон «Об обращении с отходами»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 июля 2007 г. № 271-З

(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 183, 2/1368)
(опубликован - 1 августа 2007 г.)

Об обращении с отходами

Принят Палатой представителей 7 июня 2007 года
Одобрен Советом Республики 22 июня 2007 года

Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходами и направлен на предотвращение, уменьшение объемов образования отходов и максимальное их использование, а также на предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество, находящееся в государственной собственности, имущество юридических и физических лиц (далее – имущество).

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

1. Вид отходов – совокупность отходов, имеющих общие признаки и классифицируемых в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

2. Временное хранение отходов – содержание отходов в месте временного хранения отходов до их заготовки, сортировки, использования, обезвреживания, захоронения и (или) долговременного хранения.

3. Вторичные материальные ресурсы – отходы, в отношении которых имеется возможность использования на территории Республики Беларусь.

4. Долговременное хранение отходов – содержание отходов, в отношении которых отсутствует возможность использования, обезвреживания и (или) захоронения на территории Республики Беларусь, на объектах хранения отходов.

5. Заготовка отходов – прием на возмездной или безвозмездной основе отходов, образующихся после утраты товарами и упаковкой потребительских свойств (далее – отходы товаров и упаковки), в целях их накопления и дальнейшей передачи на использование и (или) обезвреживание.

6. Засорение окружающей среды отходами – нахождение в окружающей среде отходов первого–третьего классов опасности в любом количестве и на любой площади земель, иных отходов в количестве более одной тонны или на площади земель свыше трех квадратных метров в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды.

7. Захоронение отходов – изоляция отходов на объектах захоронения отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье людей, имущество, не предусматривающая возможности их дальнейшего использования, обезвреживания.

8. Инвентаризация отходов производства – определение количественных и качественных показателей отходов производства в целях учета таких отходов и установления нормативов их образования.

9. Использование отходов (утилизация отходов) (далее – использование отходов) – применение отходов для производства продукции (переработка отходов), производства (выработки) электрической и (или) тепловой энергии (далее – энергия), выполнения работ (оказания услуг).

10. Коммунальные отходы – все отходы потребления, а также отходы производства, включенные в устанавливаемый Министерством жилищно-коммунального хозяйства перечень отходов производства, относящихся к коммунальным отходам.

11. Лимит захоронения отходов производства – максимальное количество отходов производства определенного вида, установленное производителю отходов на определенный период времени для захоронения их на объектах захоронения отходов.

12. Лимит хранения отходов производства – максимальное количество отходов производства определенного вида, установленное производителю отходов на определенный период времени для долговременного хранения их на объектах хранения отходов.

13. Медицинские отходы – отходы, образующиеся в процессе осуществления медицинской, фармацевтической деятельности.

14. Место временного хранения отходов – капитальное строение (здание, сооружение), его часть, специальное оборудование (контейнер и т.п.), иное место, предназначенные для временного хранения отходов.

15. Норматив образования отходов производства – предельно допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы сырья, производстве единицы продукции или производстве (выработке) единицы энергии, а также при выполнении работы (оказании услуги).

16. Обезвреживание отходов – уничтожение отходов (в том числе сжигание отходов, не связанное с их использованием) и (или) действия, совершаемые с отходами, приводящие к снижению или ликвидации их опасных свойств.

17. Обращение с отходами – деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов (в том числе разделением отходов по видам производителем отходов при их сборе, сортировкой отходов), удалением, перевозкой, заготовкой, использованием, обезвреживанием, захоронением и (или) хранением.

18. Объект захоронения отходов – полигон, иное капитальное строение (здание, сооружение), предназначенные для захоронения отходов.

19. Объект обезвреживания отходов – капитальное строение (здание, сооружение), его часть и (или) оборудование (установка), предназначенные для обезвреживания отходов.

20. Объект по использованию отходов – капитальное строение (здание, сооружение), его часть и (или) оборудование (установка), предназначенные для использования отходов.

21. Объект хранения отходов – капитальное строение (здание, сооружение), его часть и (или) оборудование, предназначенные для долговременного хранения отходов.

22. Опасные отходы – отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, в таких количестве и виде, что эти отходы сами по себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, имуществу вследствие их вредного воздействия.

23. Отходы – вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие свои потребительские свойства (отсутствует возможность использования веществ или предметов, относящихся к продукции, по первоначальному их предназначению), за исключением: 23.1. веществ или предметов, образующихся и применяемых в качестве сырья в рамках одного и того же технологического процесса;

23.2. веществ или предметов, образующихся в процессе производства продукции и в своем исходном состоянии соответствующих требованиям, предъявляемым к продукции;

23.3. трупов (тел, останков) людей, животных.

24. Отходы потребления – отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, в том числе отходы, образующиеся в потребительских кооперативах и садоводческих товариществах, а также смет, образующийся на землях общего пользования.

25. Отходы производства – отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее, если не указано иное, – субъекты хозяйствования) экономической деятельности (производства продукции, производства (выработки) энергии, выполнения работ (оказания услуг)).

26. Перевозка отходов – перемещение отходов с использованием транспортного средства от места их отправления до места назначения, выполняемое на договорной основе или других законных основаниях, включая погрузку (налив) отходов, их выгрузку (слив), остановки, стоянки и любое время нахождения отходов в транспортном средстве, требующееся в соответствии с условиями перевозки.

27. Производитель отходов – субъект хозяйствования, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), экономическая деятельность, жизнедеятельность которых приводят к образованию отходов.

28. Размещение отходов – хранение и (или) захоронение отходов.

29. Санкционированное захоронение отходов – захоронение отходов в санкционированном месте захоронения отходов в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

30. Санкционированное место захоронения отходов – объект захоронения отходов, определенный производителю отходов для их захоронения в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

31. Санкционированное место хранения отходов – объект хранения отходов или место временного хранения отходов, определенные собственнику отходов для их хранения в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

32. Санкционированное хранение отходов – хранение отходов в санкционированном месте хранения отходов в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

33. Сбор отходов – накопление отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления.

34. Собственник отходов – субъект хозяйствования, физическое лицо, приобретшие право владения, пользования и распоряжения отходами (включая образовавшиеся в результате их экономической деятельности, жизнедеятельности) в порядке, установленном настоящим Законом и гражданским законодательством.

35. Сортировка отходов – разделение по видам отходов потребления и отходов производства, подобных отходам жизнедеятельности населения, и извлечение из них вторичных материальных ресурсов и (или) подлежащих обезвреживанию отходов в целях их дальнейшей передачи на использование и (или) обезвреживание.

36. Удаление отходов – временное хранение отходов и передача их на заготовку, сортировку, использование, обезвреживание, захоронение и (или) долговременное хранение.

37. Учет отходов – система непрерывного документального отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними.

38. Хранение отходов – временное и (или) долговременное хранение отходов.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами

1. Отношения в области обращения с отходами регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, если иное не предусмотрено настоящей статьей, а также международными договорами Республики Беларусь.

2. Законодательство об обращении с отходами основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства об обращении с отходами.

3. Отношения, возникающие в процессе обращения с радиоактивными отходами, отходами, загрязненными радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС ниже уровня, установленного нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, для радиоактивных отходов, отходами взрывчатых веществ и материалов, регулируются законодательством о ядерной и радиационной безопасности, о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, об оружии.

4. Отношения, возникающие в процессе обращения с генно-инженерными организмами, отнесенными к отходам, регулируются законодательством о безопасности генно-инженерной деятельности.

5. Отношения, возникающие в процессе обращения с продуктами животного происхождения, отнесенными к отходам, регулируются законодательством в области ветеринарной деятельности, за исключением отношений, возникающих в процессе уничтожения кормов и кормовых добавок, отнесенных к отходам, которые регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

6. Отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами, содержащими драгоценные металлы и (или) драгоценные камни, регулируются законодательством в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

7. Отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, регулируются актами Президента Республики Беларусь и иными актами законодательства, регулирующими вопросы обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов.

8. Отношения, возникающие в процессе обращения с отходами, образовавшимися в результате уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, если иное не предусмотрено законодательством о таможенном регулировании.

9. Отношения, возникающие в процессе обращения с отходами при выполнении задач по обеспечению национальной безопасности и обороны, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, если иное не предусмотрено законодательством об обороне.

10. Отношения, связанные с охраной и использованием земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов и растительного мира, возникающие при обращении с отходами, регулируются законодательством об охране и использовании земель, об охране и использовании недр, об охране и использовании вод, об охране атмосферного воздуха, об охране озонового слоя, об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране и использовании растительного мира, если эти отношения не урегулированы законодательством об обращении с отходами.

11. Отношения, связанные с платежами при обращении с отходами, регулируются налоговым законодательством, законодательством о коммунальном хозяйстве, о ценообразовании, гражданским законодательством, а также настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами (в части, касающейся отношений, связанных с обращением с отходами товаров и упаковки).

12. Отношения, связанные с ввозом и (или) вывозом отходов, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, законодательством о внешнеэкономической деятельности, о таможенном регулировании, международными договорами Республики Беларусь, международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

13. Совершение сделок с отходами регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

14. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Право собственности на отходы и сделки с ними

1. Право собственности на отходы приобретают: производитель отходов – с момента образования отходов, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными актами законодательства и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов, или иным договором, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;

субъект хозяйствования, физическое лицо – на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность;

юридическое лицо, оказывающее услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отношении отходов потребления – с момента размещения отходов потребления в санкционированных местах хранения отходов физическими лицами, являющимися одновременно производителями и собственниками таких отходов.

Право собственности на вторичные материальные ресурсы, полученные в результате сноса объектов и имеющие стоимость, с момента образования таких отходов приобретают заказчик либо подрядчик на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством.

2. Отказ от права собственности на отходы осуществляется в соответствии с гражданским законодательством при условии соблюдения требований настоящего Закона и иных актов законодательства об обращении с отходами.

3. Отчуждение отходов другому субъекту хозяйствования, осуществляющему обращение с отходами, допускается только в целях: 3.1. их заготовки и (или) сортировки – субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность, связанную с заготовкой и (или) сортировкой отходов;

3.2. их использования – на объекты, включенные в реестр объектов по использованию отходов, а также использования для изоляции слоев отходов – на объекты захоронения отходов, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

3.3. их обезвреживания и (или) захоронения – на объекты, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

3.4. выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, связанных с использованием и (или) обезвреживанием отходов;

3.5. их вывоза на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение за пределы территории Республики Беларусь.

4. Отчуждение отходов физическому лицу допускается только в целях их использования для собственных нужд.

Не допускается отчуждение физическому лицу отходов, включенных в перечень отходов, передача которых физическим лицам запрещается, устанавливаемый Советом Министров Республики Беларусь.

5. Отходы, выявленные на земельных участках, считаются собственностью землепользователей этих участков, которые обязаны обеспечить их сбор и удаление, а также принять иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество, если иное не установлено частью второй настоящего пункта.

В случае выявления производителей отходов, разместивших отходы на земельных участках, им не принадлежащих, указанные производители осуществляют сбор и удаление этих отходов, а также принимают иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество либо возмещают стоимость таких работ землепользователям, указанным в части первой настоящего пункта.

Статья 4. Основные принципы и направления единой государственной политики в области обращения с отходами

1. Основными принципами в области обращения с отходами являются: 1.1. обязательность изучения опасных свойств отходов и установления степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов;

1.2. нормирование образования отходов, а также установление лимитов хранения и лимитов захоронения отходов производства;

1.3. применение наилучших доступных технических методов при обращении с отходами;

1.4. приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению и приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению;

1.5. экономическое стимулирование в области обращения с отходами;

1.6. платность размещения отходов;

1.7. ответственность за нарушение природоохранных требований при обращении с отходами;

1.8. возмещение вреда, причиненного при обращении с отходами окружающей среде, здоровью людей, имуществу, в том числе в результате засорения, загрязнения окружающей среды отходами, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды;

1.9. обеспечение субъектам хозяйствования и физическим лицам доступа к информации в области обращения с отходами.

2. Основными направлениями единой государственной политики в области обращения с отходами являются следующие направления в порядке приоритетности: 2.1. предотвращение образования отходов;

2.2. уменьшение объемов образования отходов;

2.3. переработка отходов;

2.4. применение отходов для производства (выработки) энергии;

2.5. применение отходов для выполнения работ (оказания услуг);

2.6. обезвреживание отходов.

ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 5. Осуществление государственного регулирования и управления в области обращения с отходами

Государственное регулирование и управление в области обращения с отходами осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, а также Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство антимонопольного регулирования и торговли (далее – специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области обращения с отходами), местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы в пределах их компетенции.

Статья 6. Компетенция Президента Республики Беларусь в области обращения с отходами

1. Президент Республики Беларусь в области обращения с отходами: 1.1. определяет единую государственную политику;

1.2. устанавливает порядок и условия предоставления государственной поддержки субъектам хозяйствования, осуществляющим обращение с отходами, в том числе путем установления льгот, иных мер экономического стимулирования;

1.3. осуществляет государственное регулирование в области обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов;

1.4. осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.

2. Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных настоящим Законом.

Статья 7. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области обращения с отходами

Совет Министров Республики Беларусь в области обращения с отходами: утверждает государственные программы;

устанавливает порядок и условия выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов, а также порядок и условия прекращения действия этих заключений (разрешительных документов);

устанавливает порядок и условия выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена Евразийского экономического союза и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена Евразийского экономического союза опасных отходов, а также порядок и условия прекращения действия этих заключений (разрешительных документов);

устанавливает перечень отходов, передача которых физическим лицам запрещается;

определяет порядок регистрации принятых (введенных) в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядок учета принятых (введенных) в эксплуатацию объектов обезвреживания, захоронения и хранения отходов;

устанавливает порядок и условия выполнения субъектами хозяйствования, осуществляющими производство и (или) ввоз товаров, обязанностей по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки и предоставлению информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки;

устанавливает перечень отходов товаров и упаковки, сбор которых от физических лиц должны обеспечивать юридические лица, осуществляющие розничную торговлю, и порядок сбора таких отходов;

утверждает положение о специально уполномоченной государственной некоммерческой организации – операторе в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами;

осуществляет международное сотрудничество;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

Статья 8. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в области обращения с отходами

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: осуществляет меры по реализации единой государственной политики, обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в области обращения с отходами, планов и мероприятий, направленных в первую очередь на предотвращение, уменьшение объемов образования отходов;

координирует деятельность иных республиканских органов государственного управления в области обращения с отходами, а также иных организаций в этой области, за исключением координации деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами;

утверждает общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» (далее – классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь);

определяет совместно с Министерством здравоохранения и Министерством по чрезвычайным ситуациям порядок установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, в том числе форму заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства и перечень опасных для окружающей среды, здоровья людей, имущества свойств отходов, необходимых для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства;

устанавливает по согласованию с Министерством здравоохранения, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и Министерством по чрезвычайным ситуациям порядок разработки и утверждения инструкций по обращению с отходами производства;

утверждает форму сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и устанавливает порядок его оформления;

выдает заключения (разрешительные документы) на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов, а также прекращает действие этих заключений (разрешительных документов);

выдает заключения (разрешительные документы) на ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена Евразийского экономического союза и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена Евразийского экономического союза опасных отходов, а также прекращает действие этих заключений (разрешительных документов);

устанавливает порядок инвентаризации отходов производства;

осуществляет контроль в области обращения с отходами;

принимает участие в формировании экологической культуры и организации пропаганды знаний в области обращения с отходами;

осуществляет международное сотрудничество;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 9. Компетенция Министерства жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с коммунальными отходами

Министерство жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с коммунальными отходами в пределах своей компетенции: осуществляет меры по реализации единой государственной политики, обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в области обращения с отходами, планов и мероприятий, направленных в первую очередь на предотвращение, уменьшение объемов образования отходов;

устанавливает перечень отходов производства, относящихся к коммунальным отходам;

устанавливает по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерством здравоохранения состав и порядок разработки, согласования и утверждения схем обращения с коммунальными отходами;

осуществляет координацию деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами путем создания специально уполномоченной государственной некоммерческой организации – оператора в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами;

осуществляет международное сотрудничество;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 10. Компетенция Министерства здравоохранения в области обращения с отходами

Министерство здравоохранения в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: осуществляет меры по реализации единой государственной политики, обеспечивает разработку и реализацию государственных программ, планов и мероприятий в области обращения с медицинскими отходами, направленных в первую очередь на предотвращение, уменьшение объемов их образования;

устанавливает совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды порядок обращения с медицинскими отходами;

осуществляет государственный санитарный надзор;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 11. Компетенция Министерства обороны в области обращения с отходами

Министерство обороны в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: осуществляет меры по реализации единой государственной политики в области обращения с отходами, образующимися при выполнении задач по обеспечению национальной безопасности и обороны;

устанавливает по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды порядок обезвреживания отходов, образующихся при выполнении задач по обеспечению национальной безопасности и обороны;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 12. Компетенция Министерства по чрезвычайным ситуациям в области обращения с отходами

Министерство по чрезвычайным ситуациям в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: участвует в реализации единой государственной политики, разработке и реализации государственных программ в области обращения с отходами;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 13. Компетенция Министерства антимонопольного регулирования и торговли в области обращения с отходами

Министерство антимонопольного регулирования и торговли в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: выдает по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством промышленности (в части лома и отходов черных и цветных металлов) лицензии на экспорт и (или) импорт товаров и дубликаты этих лицензий, а также приостанавливает, возобновляет или прекращает их действие;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 14. Компетенция местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области обращения с отходами

1. Местные Советы депутатов в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: 1.1. осуществляют меры по реализации единой государственной политики;

1.2. утверждают региональные комплексы мероприятий, обеспечивающие реализацию государственных программ в области обращения с отходами, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов;

1.3. осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

2. Местные исполнительные и распорядительные органы в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: 2.1. формируют и вносят для утверждения в местные Советы депутатов региональные комплексы мероприятий, обеспечивающие реализацию государственных программ в области обращения с отходами, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов;

2.2. осуществляют организацию работы по удалению коммунальных отходов, а также обеспечивают необходимые условия для организации сортировки отходов (создание станций сортировки, пунктов досортировки коммунальных отходов и (или) региональных объектов сортировки твердых коммунальных отходов);

2.3. обеспечивают разработку и утверждают по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, уполномоченными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, схемы обращения с коммунальными отходами;

2.4. обеспечивают эксплуатацию объектов захоронения коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами;

2.5. осуществляют совместно со специально уполномоченной государственной некоммерческой организацией – оператором в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами организацию работ в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами;

2.6. осуществляют организацию выполнения мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество;

2.7. информируют субъекты хозяйствования и физических лиц по вопросам обращения с отходами;

2.8. осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 15. Экономическое стимулирование в области обращения с отходами

1. Экономическое стимулирование в области обращения с отходами может осуществляться посредством: 1.1. предоставления в соответствии с законодательными актами субъектам хозяйствования, осуществляющим обращение с отходами, льгот в целях обеспечения: строительства объектов по использованию отходов, объектов обезвреживания, захоронения и хранения отходов, а также объектов, на которых осуществляется сортировка отходов;

совершенствования технологических процессов, направленных на предотвращение, уменьшение объемов образования отходов производства;

выполнения мероприятий по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;

осуществления инновационной деятельности в области обращения с отходами;

внедрения наилучших доступных технических методов производства товаров, обеспечивающих продление их жизненного цикла (долговечности), для предотвращения, уменьшения объемов образования отходов;

1.2. оказания субъектам хозяйствования, осуществляющим обращение с отходами, государственной финансовой поддержки в видах и (или) порядке, установленных законодательными актами.

2. Законодательными актами могут быть установлены иные виды экономического стимулирования в области обращения с отходами.

Статья 16. Государственные программы в области обращения с отходами

1. Государственные программы в области обращения с отходами разрабатываются в целях выполнения мероприятий по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на предотвращение, уменьшение объемов образования отходов.

2. Государственные программы в области обращения с отходами разрабатываются специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в области обращения с отходами, иными государственными организациями и утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

3. Государственные программы в области обращения с отходами должны включать показатели по сбору, заготовке, сортировке и использованию отходов и мероприятия по достижению этих показателей, строительству объектов по использованию отходов, объектов обезвреживания, захоронения и хранения отходов, а также иные мероприятия, необходимые для снижения вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество.

ГЛАВА 3
КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ

Статья 17. Классификация отходов

1. Отходы, в том числе коммунальные отходы, разделяются по видам в зависимости от: 1.1. происхождения – на отходы производства и отходы потребления;

1.2. агрегатного состояния – на твердые отходы и жидкие отходы;

1.3. степени опасности – на опасные отходы и неопасные отходы;

1.4. возможности их использования – на вторичные материальные ресурсы и иные отходы производства и потребления.

2. Опасные отходы классифицируются по классам опасности: 2.1. первый класс опасности – чрезвычайно опасные;

2.2. второй класс опасности – высокоопасные;

2.3. третий класс опасности – умеренно опасные;

2.4. четвертый класс опасности – малоопасные.

3. Классификация (идентификация) отходов осуществляется в соответствии с классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утверждаемым Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Статья 18. Установление степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов

1. Степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов указываются в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь.

Если степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь, то их установление обеспечивается производителем этих отходов.

2. Установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства осуществляется в порядке, определенном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения и Министерством по чрезвычайным ситуациям.

3. Установление степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов осуществляется на основании определения опасных для окружающей среды, здоровья людей, имущества свойств отходов (токсичность, экотоксичность, взрывоопасность, пожароопасность и иные опасные свойства).

4. Испытания и измерения объектов в целях определения показателей опасных свойств отходов проводятся испытательными лабораториями на основании гражданско-правовых договоров.

Проведение измерений осуществляется с учетом требований законодательства об обеспечении единства измерений.

Отбор проб отходов осуществляется в соответствии с требованиями методик, применяемых испытательными лабораториями, которыми проводятся испытания и измерения в целях определения показателей опасных свойств отходов.

По результатам определения показателей опасных свойств отходов оформляются и выдаются заключения о степени опасности отходов и классе опасности опасных отходов.

Класс опасности опасных отходов устанавливается исходя из наиболее высокого класса опасности, установленного по результатам определения показателей опасных свойств отходов.

5. При смешивании опасных отходов с неопасными отходами, опасных отходов разных классов опасности класс опасности полученной смеси отходов устанавливается по наиболее высокому классу опасности опасного отхода, входящего в смесь, если иное не определено при установлении степени опасности и класса опасности полученной смеси отходов.

ГЛАВА 4
ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

Статья 19. Обязанности субъектов хозяйствования и физических лиц в области обращения с отходами

1. Субъекты хозяйствования, осуществляющие обращение с отходами, обязаны: 1.1. разрабатывать и принимать меры по предотвращению, уменьшению объемов образования отходов;

1.2. обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, если иное не предусмотрено статьей 25 настоящего Закона;

1.3. обеспечивать хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов;

1.4. использовать, обезвреживать отходы или обеспечивать их передачу на использование, обезвреживание;

1.5. обеспечивать захоронение отходов в санкционированных местах захоронения отходов;

1.6. назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами*;

1.7. вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами**;

1.8. разрабатывать, утверждать и представлять для согласования инструкции по обращению с отходами производства*;  

______________________________
* Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей и микроорганизации, за исключением индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.
** Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.