Расследования и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

16 января 2024 г. № 36

Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 15 января 2004 г. № 30

(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.01.2024, 5/52715)

ИЗВЛЕЧЕНИЕ

На основании части первой статьи 32 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

• 1. Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, изложить в новой редакции (прилагаются).

[..]

ПРАВИЛА
расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящими Правилами определяется порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Для целей настоящих Правил используются термины и их определения в значениях, установленных в пункте 271 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530, а также следующие термины и их определения:

• вышестоящая организация – организация, уполномоченное должностное лицо которой от ее имени заключает трудовой договор с руководителем страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страхователь);
• грубая неосторожность – неосторожность, при которой с учетом конкретной обстановки застрахованный мог предвидеть наступление вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят. Грубой неосторожностью может быть признано совершение застрахованным одного из следующих действий:
  • нарушение (несоблюдение) элементарных требований предусмотрительности и безопасности;
  • нарушение (несоблюдение) требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь обязательными для соблюдения, технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза (далее – требования законодательства), локальных правовых актов, по которым застрахованный прошел обучение и (или) проинструктирован в порядке, установленном законодательством, если с учетом конкретной обстановки он предвидел возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят, за исключением случаев, когда несчастный случай произошел в период прохождения потерпевшим (заболевшим) стажировки по вопросам охраны труда или до прохождения им первичной проверки знаний по вопросам охраны труда (если проведение такой проверки требуется в соответствии с законодательством), а также при отсутствии у потерпевшего (заболевшего) допуска к самостоятельной работе в установленном порядке;
  • нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, если в ходе расследования несчастного случая на производстве или профессионального заболевания установлено, что такое состояние содействовало причинению вреда здоровью потерпевшего (заболевшего) либо его смерти или увеличению размера этого вреда;
  • групповой несчастный случай – событие, в результате которого одновременно два и более работающих одного страхователя получили повреждения здоровья, повлекшие необходимость их перевода на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату ими профессиональной трудоспособности либо смерть;
  • должностное лицо – физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее у страхователя, в организации организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции либо уполномоченное в установленном порядке страхователем, организацией на совершение юридически значимых действий;
  • заболевший – застрахованный, повреждение здоровья либо смерть которого вызваны профессиональным заболеванием;
  • микротравма – производственная травма, не вызвавшая у застрахованного потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии на другую (более легкую) работу;
  • неосторожность – непреднамеренное, в том числе по легкомыслию или небрежности, совершение застрахованным действий, которые повлекли причинение вреда его здоровью либо его смерть (содействовали причинению вреда его здоровью либо его смерти) или повлекли увеличение размера этого вреда (содействовали увеличению размера вреда);
  • организация – организация, не являющаяся страхователем для потерпевшего, на которую в соответствии с настоящими Правилами возложены обязанности по расследованию несчастного случая на производстве;
  • острое профессиональное заболевание – заболевание застрахованного, вызванное исключительно или преимущественно воздействием на него вредного производственного фактора в процессе трудовой деятельности в течение не более одного рабочего дня (смены), повлекшее временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;
  • потерпевший – застрахованный, повреждение здоровья либо смерть которого вызваны несчастным случаем;
  • производственная травма – повреждение здоровья застрахованного в результате несчастного случая на производстве;
  • состояние алкогольного опьянения – наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,3 и более промилле или наличие паров абсолютного этилового спирта в концентрации 150 и более микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха;
  • состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, – наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах, полученных у застрахованного, у которого при этом имеются признаки наркотического или токсического опьянения;
  • специальное расследование несчастного случая (далее – специальное расследование) – расследование несчастного случая, проводимое должностным лицом Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее – Департамент), являющимся государственным инспектором труда (далее, если не указано иное, – государственный инспектор труда Департамента);
  • транспорт – воздушные суда, водный транспорт (морские суда, суда внутреннего плавания, суда смешанного (река – море) типа, маломерные суда), железнодорожный транспорт (локомотивы, вагоны, электропоезда, дизель-поезда, автомотриса и другое), метрополитен, автомобиль, автобус, мотоцикл, мопед, трамвай, троллейбус, электромобиль, средство персональной мобильности (электросамокат, гироскутер, сигвей, моноколесо и другое), велосипед, веломобиль, самоходная машина, трактор, гужевое транспортное средство, лошадь при следовании верхом;
  • хроническое профессиональное заболевание – заболевание застрахованного, вызванное исключительно или преимущественно длительным воздействием на него вредного производственного фактора в процессе трудовой деятельности, повлекшее временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

3. Действие настоящих Правил распространяется на:

• 3.1. страхователей;
• 3.2. страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховщики);
• 3.3. граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – работающие):
  • выполняющих (выполнявших) работу на основании трудового договора (контракта) (далее – работники);
  • занимающих (занимавших) государственные гражданские должности, при назначении (избрании) на которые контракты не заключаются;
  • выполняющих (выполнявших) оплачиваемую работу на основе членства (участия) в производственных кооперативах;
  • являющихся (являвшихся) главами крестьянских (фермерских) хозяйств, руководителями организаций – единственных собственников их имущества, получающих (получавших) вознаграждение за труд от такой работы;
  • содержащихся (содержавшихся) в организациях уголовно-исполнительной системы (далее – ОУИС), находящихся (находившихся) в лечебно-трудовых профилакториях (далее – ЛТП) и привлекаемых (привлеченных) к выполнению оплачиваемых работ;
  • привлекаемых (привлеченных) в установленном порядке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
  • работающих (работавших) на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности (далее – выполнение работ), в местах, предоставленных страхователем;
  • являющихся (являвшихся) в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Кодекса Республики Беларусь об образовании обучающимися (за исключением обучающихся по специальностям для воинских формирований и военизированных организаций) и привлекаемых (привлеченных) к оплачиваемым работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, а также являющихся врачами-специалистами, лицами, получившими высшее медицинское образование за пределами Республики Беларусь, и привлекаемых к оплачиваемым работам в период подготовки в клинической ординатуре (далее – обучающиеся);
  • направляемых (направленных) страхователем в учреждения дополнительного образования взрослых, иные учреждения образования, иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующие образовательные программы дополнительного образования взрослых, для профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки.

4. В соответствии с настоящими Правилами расследуются несчастные случаи на производстве, произошедшие с работающими в течение рабочего времени (включая специальные перерывы), перерыва для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работы (выполнения работ):

• 4.1. на территории страхователя, организации или в ином месте работы, в том числе в служебной командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с выполнением работы;
• 4.2. при следовании к месту выполнения работы или с места выполнения работы на транспорте, предоставленном страхователем, в случаях организации доставки работников страхователем:
  • на принадлежащем страхователю транспорте, в случае если доставка осуществляется на основании локального правового акта страхователя, условий трудового договора или иного письменного соглашения, заключенного с работником;
  • на транспорте третьего лица, с которым страхователем заключен письменный договор;
• 4.3. при передвижении на личном транспорте, используемом для нужд страхователя в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работающим и страхователем или условиями трудового договора (контракта);
• 4.4. при передвижении между объектами обслуживания, либо выполнении задания страхователя (его уполномоченного должностного лица) на транспорте общего пользования или ином транспорте, либо во время следования пешком;
• 4.5. при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);
• 4.6. при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время, а также во время выполнения полета на борту воздушного судна лиц летного, кабинного экипажей и лиц инженерно-технического персонала, не выполняющих в данное время своих трудовых функций, но включенных в задание на полет;
• 4.7. при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а также выполнении иных работ, организованных страхователем и осуществляемых под его контролем;
• 4.8. при следовании к месту служебной командировки и обратно, перемещении между объектами командирования (в служебной командировке), а также в случаях, когда работа носит разъездной либо подвижный характер за пределами населенного пункта, где располагается страхователь:
  • на транспорте общего пользования;
  • на транспорте, предоставленном страхователем;
  • на личном транспорте;
  • на ином транспорте;
  • при следовании на ином транспорте или пешком при перемещении в пределах населенного пункта от места высадки из транспортных средств, перечисленных в абзацах втором–пятом настоящего подпункта, до места служебной командировки (места выполнения работ разъездного либо подвижного характера) и от места служебной командировки (места выполнения работ разъездного либо подвижного характера) до места посадки в транспортные средства, перечисленные в абзацах втором–пятом настоящего подпункта, при перемещении между объектами командирования, а также от места посадки в транспортные средства, перечисленные в абзацах втором–пятом настоящего подпункта, до местонахождения постоянного места работы.

5. Расследование несчастных случаев, произошедших с работниками, временно находящимися на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств в служебной командировке, проводится, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь:

• на территории Республики Беларусь – в соответствии с настоящими Правилами;
• на территориях иных государств – участников Содружества Независимых Государств – в соответствии с законодательством страны по месту пребывания потерпевшего на момент несчастного случая.

Расследование несчастных случаев, произошедших с работниками, временно находящимися на территориях государств, не указанных в части первой настоящего пункта, в служебной командировке, проводится в соответствии с настоящими Правилами, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Расследование несчастных случаев на производстве независимо от количества потерпевших и тяжести полученных ими повреждений здоровья, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом, несчастных случаев, произошедших с работниками при следовании к месту служебной командировки и обратно на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств, проводится в соответствии с настоящими Правилами.

6. Расследование несчастных случаев, произошедших за границей с работниками дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь, представительств Республики Беларусь при международных организациях (далее, если не указано иное, – загранучреждения Республики Беларусь), являющимися гражданами Республики Беларусь, независимо от количества потерпевших и тяжести полученных ими повреждений здоровья, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом, проводится руководителями соответствующих загранучреждений Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, в соответствии с настоящими Правилами.

Несчастные случаи, произошедшие в загранучреждениях Республики Беларусь с работниками, не являющимися гражданами Республики Беларусь, расследуются в соответствии с законодательством государства пребывания и международными договорами Республики Беларусь.

Расследование несчастных случаев, произошедших с работниками дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, расположенных на территории Республики Беларусь, являющимися гражданами Республики Беларусь, проводится в соответствии с настоящими Правилами и международными договорами Республики Беларусь.

7. Расследованию и учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат все впервые установленные случаи острых и хронических профессиональных заболеваний, которые включены в список профессиональных заболеваний, определяемый Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты.

8. Для установления хронического профессионального заболевания создается медико-экспертная комиссия (далее – МЭК).

Положение о МЭК утверждается Министерством здравоохранения.

9. При несчастном случае работающие, другие очевидцы (свидетели) принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае немедленно сообщают:

• потерпевший (при возможности), другие работающие страхователя потерпевшего – должностному лицу страхователя потерпевшего (страхователю – физическому лицу);
• работающие в организации, на территории которой произошел несчастный случай, – должностному лицу страхователя потерпевшего (страхователю – физическому лицу), а при невозможности – должностному лицу организации.

10. Должностное лицо страхователя, организации, на территории которой произошел несчастный случай:

• при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему (потерпевшим), вызов медицинских работников на место происшествия или доставку потерпевшего (потерпевших) в организацию здравоохранения;
• принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно – фиксирование обстановки путем составления схемы, фотографирования или иным способом;
• немедленно сообщает руководителю страхователя, организации, на территории которой произошел несчастный случай (лицу, исполняющему его обязанности), о произошедшем несчастном случае.

Страхователь – физическое лицо выполняет действия, указанные в абзацах втором–четвертом части первой настоящего пункта.

11. Организации здравоохранения на основании сведений, содержащихся в журнале учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, информируют о лицах, которым оказана медицинская помощь в связи с несчастным случаем:

• не позднее окончания рабочего дня, в течение которого оказана такая медицинская помощь, – страхователя или организацию, на территории которых произошел несчастный случай;
• ежемесячно до 10-го числа письменно либо посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь (далее – СМДО) – соответствующие межрайонные отделы областных управлений, областные управления или Минское городское управление Департамента (далее, если не указано иное, – территориальные подразделения Департамента).

12. Страхователь, организация, на территории которых произошел несчастный случай, при получении сообщения о несчастном случае:

[..]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4 октября 2024 г. № 81/144

О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.03.2025, 8/43034)

ИЗВЛЕЧЕНИЕ

На основании абзаца второго пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», подпункта 7.1.5 пункта 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589, и подпункта 9.1 пункта 9 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1446, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

• 1. Установить формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
  • журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, согласно приложению 1;
  • заключения о тяжести производственной травмы согласно приложению 2;
  • протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания согласно приложению 3;
  • заключения о несчастном случае согласно приложению 4;
  • акта о несчастном случае на производстве согласно приложению 5;
  • акта о непроизводственном несчастном случае согласно приложению 6;
  • журнала регистрации несчастных случаев согласно приложению 7;
  • акта о несчастном случае на производстве согласно приложению 8;
  • оповещения о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, групповом несчастном случае согласно приложению 9;
  • сообщения о несчастном случае на производстве согласно приложению 10;
  • протокола осмотра места происшествия несчастного случая согласно приложению 11;
  • акта о профессиональном заболевании согласно приложению 12;
  • журнала регистрации профессиональных заболеваний согласно приложению 13;
  • журнала учета и наблюдения лиц, имеющих профессиональные заболевания, согласно приложению 14;
  • карты учета профессионального заболевания согласно приложению 15
  .
• 2. Утвердить Инструкцию о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее, если не указано иное, – документы), по формам согласно приложениям 1–15 к постановлению, утвердившему настоящую Инструкцию.

2. В настоящей Инструкции термины и их определения используются в значениях, определенных в пункте 271 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530, пункте 2 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (далее – Правила).

3. Документы не относятся к документам с определенной степенью защиты. Бланки документов изготавливаются как типографским способом, так и с помощью компьютерной техники.

4. Внесение исправлений в подписанные (утвержденные) документы по формам согласно приложениям 2–6 и 8 к постановлению, утвердившему настоящую Инструкцию, не допускается.

Внесенные исправления в документы по формам согласно приложениям 1, 7, 9–15 к постановлению, утвердившему настоящую Инструкцию, указываются на левом поле документов и заверяются подписью лица, внесшего данные исправления.

5. При оформлении документов записи производятся на русском или белорусском языке, разборчиво и четко, синими или черными чернилами от руки или в печатном виде.

6. Заполнение пунктов в документах осуществляется путем ответов на поставленные вопросы.

Не допускается употребление: просторечий и экспрессивных форм разговорной речи; иноязычных заимствований при наличии равнозначных слов и терминов в белорусском или русском языке; нечетких словосочетаний, обобщенных рассуждений, восклицаний и призывов, образных сравнений, эпитетов, метафор; аббревиатур, кроме общеизвестных или расшифрованных в тексте документа; ненормативной лексики.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛА УЧЕТА ПАЦИЕНТОВ (ПОТЕРПЕВШИХ), ПОЛУЧИВШИХ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ ТРАВМУ

7. Форма журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, установлена приложением 1 к постановлению, утвердившему настоящую Инструкцию.

8. Журнал учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, должен быть пронумерован, прошнурован и заверен подписью уполномоченного должностного лица организации здравоохранения. При этом указывается количество страниц в журнале (цифрами и прописью).

Допускается ведение журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, в электронном виде с использованием программных средств, которые позволяют однозначно идентифицировать заполняющих его лиц и момент времени внесения записей, а также защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них.

9. Журнал учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, заполняется медицинскими работниками организации здравоохранения, оказавшими медицинскую помощь потерпевшему, доставленному или обратившемуся в эту организацию.

10. В графе 6 журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, указывается наименование и место нахождения страхователя (организации), фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) страхователя – физического лица, на территории которого произошло травмирование.

11. В графе 7 журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, указывается профессия рабочего (должность служащего) пациента (потерпевшего), работающего на основании трудового договора.

В случае, если пациент (потерпевший) работает на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности (далее, если не указано иное, – выполнение работ), графа 7 журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, не заполняется.

12. В графе 9 журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, указываются: дата информирования страхователя, организации, на территории которой произошло травмирование, о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с производственными травмами, и номер телефона страхователя, организации; фамилии и инициалы лица, передавшего и принявшего информацию.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ТЯЖЕСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ТРАВМЫ

13. Заключение о тяжести производственной травмы составляется по форме согласно приложению 2 к постановлению, утвердившему настоящую Инструкцию, на бланке организации здравоохранения.

14. Заключение о тяжести производственной травмы заполняется медицинскими работниками организаций здравоохранения (за исключением медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь и (или) осуществляющих медицинскую транспортировку (эвакуацию) пациента (потерпевшего) при обращении пациента (потерпевшего) в случае производственной травмы.

15. В случае, если пациент (потерпевший) работает на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, вместо информации о его профессии рабочего (должности служащего) в пункте 5 заключения о тяжести производственной травмы указывается «работающий по гражданско-правовому договору».

[..]

[..]