ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 сентября 2019 г. № 609

О вопросах в области теплоснабжения

(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.09.2019, 5/47006)

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

На основании абзаца пятого статьи 11 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З «О Совете Министров Республики Беларусь» и в целях совершенствования государственного регулирования в области теплоснабжения потребителей Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила теплоснабжения (прилагаются)
2. Признать утратившими силу: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 ноября 1998 г. № 1753 «О порядке разработки и утверждения правил пользования тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки»; подпункт 1.3 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г. № 253 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь»; пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2011 г. № 1394 «Об утверждении Правил электроснабжения».
3. Республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализации.
4. Министерству энергетики и Министерству жилищно-коммунального хозяйства давать разъяснения по применению Правил теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением.
5. Настоящее постановление вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 3, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Премьер-министр Республики Беларусь                       С.Румас

ПРАВИЛА
теплоснабжения

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

1. Настоящими Правилами, разработанными в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, другими актами законодательства, определяется порядок:

• взаимоотношений потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями по заключению, исполнению, изменению, продлению и прекращению договоров теплоснабжения;
• присоединения систем теплопотребления к тепловым сетям;
• составления и применения графиков ограничения и аварийного отключения потребителей тепловой энергии и мощности;
• организации учета тепловой энергии и теплоносителя, а также расчетов за тепловую энергию и теплоноситель.

Настоящие Правила не распространяются на порядок оказания жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

2. Необходимость утверждения настоящих Правил обусловливается спецификой снабжения тепловой энергией и ее потребления, при этом учитываются:

• условие, что тепловая энергия является товаром;
• непрерывность технологической связи производства, передачи, распределения, продажи и потребления тепловой энергии;
• государственная политика Республики Беларусь в области энергосбережения;
• потенциальная опасность теплоустановок, теплотехнического оборудования и сооружений.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и их определения:

• абонент – потребитель, системы теплопотребления которого непосредственно присоединены к тепловым сетям энергоснабжающей организации или организации, осуществляющей передачу тепловой энергии (далее, если не определено иное, – теплоснабжающая организация), имеющий с данными организациями границу балансовой принадлежности и заключивший с энергоснабжающей организацией договор теплоснабжения, в многоквартирном жилом доме – уполномоченное лицо по управлению общим имуществом, организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая жилищно-коммунальные услуги, товарищество собственников или организация застройщиков;
• аварийная броня теплоснабжения – минимальная потребляемая тепловая мощность или количество тепловой энергии, обеспечивающие безопасное для персонала и окружающей среды состояние теплоустановок потребителя с полностью остановленным технологическим процессом;
• акт осмотра (допуска) теплоустановки и (или) тепловой сети (далее – акт осмотра (допуска) – документ, составленный органом государственного энергетического и газового надзора (далее – орган госэнергогазнадзора) по форме, определяемой Министерством энергетики;
• акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон – документ, составленный энергоснабжающей организацией совместно с абонентом, оптовым потребителем-перепродавцом или организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, либо абонентом с субабонентом, либо организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, с абонентом по форме, устанавливаемой Министерством энергетики и Министерством жилищно-коммунального хозяйства, определяющий границы имущественного раздела тепловых сетей (теплоустановок), а также раздела тепловых сетей (теплоустановок) по ответственности за их техническое состояние и обслуживание, в текстовой и графической частях которого отражаются элементы тепловых сетей (теплоустановок) энергоснабжающей организации и абонента;
• балансовая принадлежность – отраженная в балансе (документах о составе и стоимости имущества) организации либо индивидуального предпринимателя принадлежность имущества на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо принадлежность имущества по праву управления общим имуществом, предоставленному в соответствии с законодательством и (или) заключенным договором управления общим имуществом;
• безучетное потребление тепловой энергии – потребление тепловой энергии без средств расчетного учета тепловой энергии, а также с нарушением установленных договором теплоснабжения и (или) законодательством требований к организации расчетного учета тепловой энергии со стороны абонента, выразившимся во вмешательстве в работу средств расчетного учета тепловой энергии, несоблюдении установленных законодательством сроков государственной поверки или необеспечении сохранности средств расчетного учета тепловой энергии, обязанность по соблюдению или обеспечению которых возложена на абонента, и в иных действиях абонента, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления тепловой энергии;
• вентиляция – естественный или искусственный регулируемый воздухообмен в помещениях (замкнутых пространствах), обеспечивающий допустимые параметры микроклимата и чистоты воздуха в соответствии с требованиями, установленными обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами;
• внешнее теплоснабжение – часть системы теплоснабжения от тепловых сетей (тепловой камеры), центрального теплового пункта энергоснабжающей организации, находящихся в эксплуатации на момент подготовки и выдачи технических условий на присоединение (подключение) теплоустановок потребителей к тепловым сетям энергоснабжающей организации, до центрального теплового пункта, индивидуального теплового пункта или до ввода в здание потребителя (в случае отсутствия индивидуального теплового пункта);
• водяная система теплоснабжения – система теплоснабжения, в которой теплоносителем является сетевая химически очищенная вода, подготовленная в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;
• горячее водоснабжение – обеспечение горячей водой посредством использования системы, комплекса устройств, предназначенных для подогрева водопроводной воды питьевого качества, в целях удовлетворения санитарно-гигиенических и хозяйственных потребностей;
• граница балансовой принадлежности – линия имущественного раздела тепловых сетей (теплоустановок) между энергоснабжающей организацией и абонентом, оптовым потребителем-перепродавцом или организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, либо абонентом и субабонентом, либо организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, и абонентом, обозначенная на схеме тепловых сетей и зафиксированная актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
• граница эксплуатационной ответственности сторон – линия раздела тепловых сетей (теплоустановок) по ответственности за их техническое состояние и обслуживание, обозначенная на схеме тепловых сетей и зафиксированная актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
• договор теплоснабжения – договор энергоснабжения, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а абонент обязуется оплачивать принимаемую тепловую энергию, теплоноситель, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо принадлежащих ему по праву управления общим имуществом тепловых сетей (теплоустановок) и исправность используемых им приборов учета тепловой энергии и иного оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии;
• индивидуальный тепловой пункт (далее – ИТП) – тепловой пункт для присоединения систем отопления, теплоснабжения, установок систем вентиляции, горячего водоснабжения и технологических теплоустановок одного здания или его части к тепловым сетям;
• качество тепловой энергии – совокупность теплофизических параметров пара (температура, давление, влажность), воды (температура и давление в подающем и обратном трубопроводах), воздуха и других газов (температура, давление), обеспечивающих работу систем теплоснабжения и теплопотребления в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;
• качество теплоносителя – совокупность физико-химических показателей теплоносителя, обусловливающих степень его пригодности для нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;
• конденсат – продукт конденсации парообразного теплоносителя после его использования теплоустановками потребителя;
• магистральная тепловая сеть – тепловая сеть от теплоисточника до ответвления к центральному тепловому пункту или к распределительной тепловой сети (квартальной) либо до ответвления к потребителям (при отсутствии центрального теплового пункта);
• невозврат конденсата – количество невозвращенного конденсата или возвращенного, но по качеству не соответствующего нормам, установленным обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, договором теплоснабжения;
• непроизводительная (сверхнормативная) утечка теплоносителя – потери теплоносителя из тепловых сетей и (или) систем теплопотребления при порывах, свищах, сливах, водоразборах, безучетное, самовольное потребление теплоносителя и другое;
• непроизводительные потери тепловой энергии – потери, обусловленные неудовлетворительным техническим состоянием теплоиспользующего оборудования, систем регулирования и тепловых сетей или неудовлетворительной организацией их эксплуатации;
• нормативная утечка теплоносителя – часовые потери теплоносителя, размер которых не превышает значения, регламентированного требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;
• нормируемые потери тепловой энергии – сумма нормируемых потерь тепловой энергии через изоляцию трубопроводов и с производительной утечкой теплоносителя из тепловых сетей и теплоустановок;
• объект – капитальное строение (здание, сооружение), система теплопотребления которого присоединена (либо подлежит присоединению) к тепловым сетям энергоснабжающей организации или организации, осуществляющей передачу тепловой энергии;
• окончательный расчет – расчет суммы платежа за фактически потребленную абонентом в расчетном периоде тепловую энергию, теплоноситель, который производит энергоснабжающая организация по истечении расчетного периода на основании данных приборов учета тепловой энергии, при их отсутствии – расчетным путем в установленном порядке;
• оптовый потребитель-перепродавец – юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении тепловые сети, осуществляющее на основании договора теплоснабжения оптовую закупку тепловой энергии у энергоснабжающей организации, ее передачу, распределение и продажу своим абонентам на договорной основе;
• организация, осуществляющая передачу тепловой энергии, – организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении тепловые сети, заключившая с энергоснабжающей организацией договор на передачу тепловой энергии через свои сети для абонентов энергоснабжающей организации;
• открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) – технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловых сетей;
• отопление – искусственный обогрев помещений в целях возмещения в них тепловых потерь и поддержания на заданном уровне температуры, определяемой требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов для находящихся в помещении людей или требованиями происходящего в нем технологического процесса;
• охранная зона тепловой сети – территория с особыми условиями землепользования, границы которой установлены вдоль тепловой сети в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, иных актов законодательства в сфере энергетики и необходимы для обеспечения безопасной эксплуатации тепловых сетей, исключения возможности их повреждения и причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;
• плательщик – абонент, оплачивающий принимаемую тепловую энергию, теплоноситель, или третье лицо, которому абонент доверил по согласованию с энергоснабжающей организацией постоянно или временно осуществлять за него оплату потребленной (потребляемой) тепловой энергии, теплоносителя;
• потребитель – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, использующие тепловую энергию, система теплопотребления которых присоединена к тепловым сетям, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении энергоснабжающей организации или организации, осуществляющей передачу тепловой энергии;
• прибор учета тепловой энергии (средство расчетного учета) – прибор или комплекс приборов (средств измерений), предназначенный для определения количества теплоты, имеющий функции измерения (регистрации) объема (массы) и параметров теплоносителя, прошедший государственную поверку в соответствии с законодательством в области обеспечения единства измерений и принятый энергоснабжающей организацией в качестве коммерческого прибора учета тепловой энергии в установленном порядке;
• производительная утечка теплоносителя – потери теплоносителя из тепловых сетей и систем теплопотребления во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки и заполнения систем теплопотребления, а также потери, связанные с работой технологического оборудования теплоисточников и тепловых сетей;
• распределительная тепловая сеть (квартальная) – тепловая сеть, являющаяся ответвлением от магистральной тепловой сети до центрального теплового пункта, тепловая сеть от центрального теплового пункта до ИТП или до ввода в здание (в случае отсутствия ИТП);
• расчетный период – установленный договором теплоснабжения период времени, за который должны быть учтены и оплачены абонентом потребляемая тепловая энергия и теплоноситель;
• режим теплопотребления – процесс потребления тепловой энергии и теплоносителя с соблюдением абонентом обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, и условиями договора теплоснабжения;
• сетевая вода – вода заданных параметров (температуры, давления, химического состава), циркулирующая в трубопроводе тепловой сети от теплоисточника до потребителя и от потребителя до теплоисточника;
• система теплопотребления – комплекс теплоустановок с соединительными трубопроводами и (или) тепловыми сетями;
• система теплоснабжения – совокупность взаимосвязанных теплоисточника(ов), тепловых сетей и систем теплопотребления;
• субабонент – потребитель, система теплопотребления которого непосредственно присоединена к тепловым сетям абонента энергоснабжающей организации, заключивший с абонентом договор теплоснабжения;
• тарифная группа – абоненты (потребители), в расчетах с которыми применяется тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством с учетом принятых критериев (подходов) по дифференциации тарифов в зависимости от вида и параметров теплоносителя, видов осуществляемых абонентами (потребителями) экономической деятельности, объемов потребления тепловой энергии и других критериев;
• тариф на тепловую энергию – денежная оценка стоимости единицы тепловой энергии, определенная в установленном законодательством порядке и применяемая в расчетах за тепловую энергию;
• температурный график – зависимость температур сетевой воды, подаваемой теплоисточником в тепловую сеть и возвращаемой от потребителей, от температуры наружного воздуха при принятом в системе теплоснабжения методе центрального регулирования отпуска теплоты;
• тепловая сеть – совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии;
• тепловая энергия – вид энергии, носителем которой являются пар, горячая вода, нагретый воздух и другие газы, а также технологические среды промышленных производств, используемые для отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологических нужд;
• тепловой пункт – комплекс трубопроводов, запорной арматуры, оборудования и приборов, обеспечивающий присоединение систем теплопотребления к тепловым сетям и предназначенный для преобразования, распределения и учета тепловой энергии;
• теплоисточник – комплекс технологически связанных одного или нескольких теплогенераторов, теплоустановок и вспомогательного оборудования, расположенных в обособленных, встроенных, пристроенных, надстроенных помещениях, предназначенный для производства тепловой энергии, теплоносителя;
• теплоноситель – парообразная, жидкая или газообразная среда, используемая для передачи тепловой энергии;
• теплопотребление – использование доставляемой теплоносителем тепловой энергии в теплоустановках;
• теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергией;
• теплоустановка – комплекс трубопроводов и устройств, использующих тепловую энергию для отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологических нужд;
• технические условия на присоединение (подключение) теплоустановок потребителей к тепловым сетям энергоснабжающей организации (далее – технические условия на присоединение) – документ, оформленный энергоснабжающей организацией и содержащий исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ, определяющий обязательные к исполнению обоснованные технические и иные требования к присоединяемым тепловым сетям и теплоустановкам потребителя;
• технические условия на установку средства расчетного учета и (или) системы автоматического регулирования тепловой энергии – документ, содержащий обоснованные технические требования к организации расчетного учета тепловой энергии и (или) системы автоматического регулирования, с указанием точек (мест) установки средств расчетного учета тепловой энергии;
• технологическая броня теплоснабжения – минимальная потребляемая тепловая мощность, необходимая потребителю для завершения технологического процесса производства с продолжительностью времени в часах, по истечении которого может быть произведено отключение соответствующих теплоустановок и произведено снижение нагрузки до аварийной брони;
• технологические нужды – потребление тепловой энергии непосредственно в технологическом процессе производства товаров (работ, услуг);
• узел учета – комплекс средств измерений, приборов учета тепловой энергии и других технических средств, на основании показаний которых определяется количество тепловой энергии, производятся контроль и регистрация параметров теплоносителя и осуществляется коммерческий расчет за произведенную или поставленную тепловую энергию;
• утечка теплоносителя – потери теплоносителя из тепловых сетей и систем теплопотребления;
• центральный тепловой пункт (далее – ЦТП) – комплекс оборудования, осуществляющего подготовку теплоносителя, контроль его параметров, централизованный учет, регулирование отпуска тепловой энергии, сооружаемый на вводах тепловых сетей в квартал, к потребителю и предназначенный для обслуживания двух и более зданий;
• энергоснабжающая организация – организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая на договорной основе продажу тепловой энергии и имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении тепловые сети и (или) теплоисточник(и).

РАЗДЕЛ II ПРИСОЕДИНЕНИЕ СИСТЕМ ТЕПЛОПОТРЕБЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ К ТЕПЛОВЫМ СЕТЯМ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПРИСОЕДИНЕНИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОПОТРЕБЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ К ТЕПЛОВЫМ СЕТЯМ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

4. При необходимости присоединения к тепловым сетям новых или реконструированных систем теплопотребления, в том числе при увеличении тепловой нагрузки ранее подключенных к тепловым сетям теплоустановок, изменении точек подключения, схемы теплоснабжения или необходимости изменения категории по надежности теплоснабжения теплоустановок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин:

• получают технические условия на присоединение;
• обеспечивают разработку проектной документации, в том числе согласно выданным техническим условиям на присоединение;
• обеспечивают выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ;
• обеспечивают проведение приемо-сдаточных испытаний и промывки тепловых сетей и систем теплопотребления;
• подают заявление на подключение теплоустановок потребителя к тепловым сетям;
• составляют акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
• обеспечивают получение в органе госэнергогазнадзора акта осмотра (допуска);
• предъявляют энергоснабжающей организации для допуска в эксплуатацию узел учета тепловой энергии в порядке, установленном ТКП 411-2021 (33240) «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя» (далее – ТКП 411-2021 (33240);
• заключают с энергоснабжающей организацией договор теплоснабжения (вносят изменения и (или) дополнения в действующий договор теплоснабжения).

5. Присоединение к тепловым сетям систем теплопотребления многоквартирных жилых домов осуществляется с учетом особенностей, установленных Положением о порядке обеспечения условий для заселения граждан в жилые помещения в завершенных строительством многоквартирных жилых домах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2015 г. № 1079.

5¹. Для упорядочения земельных отношений и обеспечения режима использования охранных зон:

• устанавливаются охранные зоны без изъятия и изменения целевого назначения земельных участков;
• по решениям местных исполнительных и распорядительных органов устанавливаются ограничения (обременения) прав землепользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах. Государственная регистрация земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания объектов, прав, ограничений (обременений) прав на них, а также непосредственно объектов, расположенных на земельных участках, осуществляется организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• теплоснабжающие организации вправе требовать установления земельных сервитутов в порядке, определенном Кодексом Республики Беларусь о земле, в том числе для обеспечения прокладки и эксплуатации тепловой сети, включая обеспечение прохода и проезда к тепловой сети.

[...]