Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения (2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 декабря 2022 г. № 66

Об утверждении Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения

(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2023, 8/39537)

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

На основании подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

• 1. Утвердить Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения (прилагаются).
• 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г.

 

Министр                 В.И.Синявский

 

СОГЛАСОВАНО

Министерство архитектуры и строительства
Республики Беларусь

Министерство внутренних дел
Республики Беларусь

Министерство жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь

Министерство здравоохранения
Республики Беларусь

Министерство культуры
Республики Беларусь

Министерство образования
Республики Беларусь

Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь

Министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Беларусь

Министерство промышленности
Республики Беларусь

Министерство обороны
Республики Беларусь

Министерство спорта и туризма
Республики Беларусь

Министерство транспорта
и коммуникаций
Республики Беларусь

Министерство труда
и социальной защиты
Республики Беларусь

Министерство энергетики
Республики Беларусь

Государственный комитет
по стандартизации
Республики Беларусь

Государственный комитет
судебных экспертиз
Республики Беларусь

Государственный пограничный комитет
Республики Беларусь

Комитет государственной безопасности
Республики Беларусь

Белорусский государственный концерн
по нефти и химии

ПРАВИЛА
по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1
НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящие Правила разработаны во исполнение Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон «О промышленной безопасности») и устанавливают обязательные для соблюдения субъектами промышленной безопасности требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (далее – ОПО) и потенциально опасных объектах (далее – ПОО) газораспределительной системы и газопотребления.

2. Настоящие Правила распространяются на объекты газораспределительной системы и газопотребления:

• 2.1. на которых находятся или могут находиться природный газ с избыточным давлением до 1,2 МПа или сжиженный углеводородный газ (далее – СУГ) с избыточным давлением до 1,6 МПа:
  • газопроводы городов и населенных пунктов, включая межпоселковые;
  • газопроводы и газовое оборудование промышленных, сельскохозяйственных и других организаций, за исключением жилищного фонда;
  • газопроводы и газовое оборудование районных тепловых станций, производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных;
  • газорегуляторные пункты (далее – ГРП), шкафные регуляторные пункты (далее – ШРП) и газорегуляторные установки (далее – ГРУ);
  • газонаполнительные станции (далее – ГНС);
  • газонаполнительные пункты (далее – ГНП);
  • стационарные автомобильные газозаправочные станции и пункты, блочно-модульные автомобильные газозаправочные станции (далее – АГЗС);
  • резервуарные и групповые баллонные установки СУГ;
  • стационарные установки для газопламенной обработки металлов;
  • средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления технологическими процессами распределения и потребления газа;
  • средства защиты подземных стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии (далее – средства ЭХЗ);
  • объекты газопотребления, за исключением объектов жилищного фонда;
• 2.2. на которых находится или может находиться природный газ, в том числе с избыточным давлением более 1,2 МПа:
  • газопроводы и газовое оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, пункты подготовки газа (далее – ППГ), дожимные компрессорные станции;
  • стационарные автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (далее – АГНКС).

3. Настоящие Правила не распространяются на:

• объекты магистральных газопроводов;
• технологические газопроводы и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производств;
• технологические газопроводы и газовое оборудование металлургических производств предприятий черной металлургии;
• экспериментальные газопроводы и газовое оборудование, а также опытные образцы газового оборудования;
• передвижные газоиспользующие установки, передвижные автозаправочные станции, а также газовое оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;
• железнодорожные и автомобильные цистерны, а также контейнеры для транспортирования (перевозки) СУГ;
• установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей или предназначенные для получения защитных газов;
• камеры сгорания газовых турбин;
• вводные и внутренние газопроводы, газовое оборудование жилищного фонда.

4. В настоящих Правилах применяются термины и их определения в значениях, определенных Законом «О промышленной безопасности», Законом Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 176-З «О газоснабжении», техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 875, техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825, техническим регламентом Евразийского экономического союза «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива» (ТР ЕАЭС 036/2016), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 августа 2016 г. № 68, техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2018 г. № 74, а также следующие термины и их определения:

• аварийно-диспетчерское обеспечение – комплекс мероприятий по локализации и ликвидации аварий и инцидентов, возникающих в процессе эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• блокировка – устройство, обеспечивающее невозможность пуска газа или включение агрегата при нарушении технологических параметров его работы;
• ввод в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления – комплекс строительно-монтажных, пусконаладочных работ и приемка в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления (документально оформленное владельцем объекта газораспределительной системы и газопотребления событие, фиксирующее начало его использования по назначению);
• вводной газопровод – участок наружного газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на газопроводе-вводе в здание, до внутреннего газопровода (первого отключающего устройства на внутреннем газопроводе), включая газопровод, проложенный в футляре газопровода через стену здания;
• вывод из эксплуатации объекта газораспределительной системы и газопотребления – документально оформленное владельцем объекта газораспределительной системы и газопотребления событие, фиксирующее временное или постоянное прекращение эксплуатации объекта газораспределительной системы и газопотребления;
• газовоздушный тракт – система воздухопроводов и дымо(газо)проводов, включая внутритопочное пространство газоиспользующей установки;
• газоиспользующее оборудование – оборудование, где в технологическом процессе в качестве топлива используется природный газ или СУГ;
• газопровод – трубопровод, предназначенный для транспортирования природного газа или СУГ, состоящий из труб, трубопроводной арматуры, соединительных частей и деталей газопровода;
• газопровод продувочный – газопровод, предназначенный для вытеснения газа или воздуха (по условиям эксплуатации) из газопроводов и технических устройств;
• газопровод сбросной – газопровод, предназначенный для отвода природного газа от предохранительных сбросных клапанов;
• газопровод-ввод – наружный газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства включительно при вводе в здание;
• газоопасные работы – работы, выполняемые во взрывоопасной зоне (часть замкнутого или открытого пространства), в которой присутствует или может образоваться взрывоопасная газовая среда в объеме, требующем специальных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ;
• групповая баллонная установка – установка газоснабжения СУГ, в состав которой входит три и более 27 и 50 литровых баллонов;
• защитно-запальное устройство (далее – ЗЗУ) – устройство, стационарно установленное на горелке, управляемое дистанционно со щита управления газоиспользующим оборудованием, а также с площадки обслуживания системы управления горелками и обеспечивающее розжиг факела горелки и селективный контроль факела горелки во всех режимах работы газоиспользующего оборудования;
• исполнительная документация – текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов газораспределительной системы и газопотребления, технических устройств в процессе возведения, реконструкции, технической модернизации, капитального ремонта по мере завершения определенных в проектной документации работ;
• капитальный ремонт объекта газораспределительной системы и газопотребления (далее – капитальный ремонт) – плановый ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса объекта газораспределительной системы и газопотребления с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые;
• консервация объекта газораспределительной системы и газопотребления или его части (далее – консервация) – выполнение комплекса мероприятий по обеспечению сохранения объекта газораспределительной системы и газопотребления или его части в работоспособном техническом состоянии в течение периода временного прекращения его эксплуатации;
• ликвидация объекта газораспределительной системы и газопотребления (далее – ликвидация) – выполнение комплекса мероприятий по прекращению эксплуатации, в том числе с целью последующего демонтажа и (или) разборки объекта газораспределительной системы и газопотребления;
• межпоселковый газопровод – газопровод газораспределительной системы, проложенный вне территории городов и населенных пунктов;
• наладочные работы – комплекс организационных и технических мероприятий по подготовке оборудования, систем и коммуникаций к выполнению технологических операций, обеспечивающих производственный процесс в заданных объемах, требуемого качества с оптимальными технико-экономическими показателями при надежной и безопасной эксплуатации. Наладочные работы включают в себя пусконаладочные, в том числе индивидуальные испытания и комплексное опробование оборудования, и режимно-наладочные испытания;
• наружный газопровод – подземный, подводный, наземный и надземный газопровод, проложенный вне зданий до отключающего устройства включительно или до футляра газопровода при вводе в здание;
• объект, использующий СУГ, – объект хранения, транспортирования и (или) использования СУГ, в том числе в качестве топлива;
• объект газопотребления – производственная и технологическая система, включающая в себя газоиспользующее оборудование, внутренние газопроводы, предназначенные для транспортирования газа от ввода газопровода в здание (помещение) до газоиспользующего оборудования, систему автоматики безопасности, блокировки, сигнализации, регулирования, телемеханики и управления технологическими процессами;
• объекты газораспределительной системы – производственный комплекс, входящий в систему газоснабжения и состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для организации снабжения газами объектов газопотребления от газораспределительной станции или объектов хранения СУГ до отключающего устройства на газопроводе-вводе;
• парогазовая установка (далее – ПГУ) – устройство, включающее радиационные и конвективные поверхности нагрева, генерирующие и перегревающие пар для работы паровой турбины за счет нагрева воды и водяного пара продуктами сжигания органического топлива и утилизации теплоты продуктов сгорания в газовой турбине. В устройство могут входить: газовая(ые) турбина(ы), генератор(ы), котел-утилизатор с дожиганием или без дожигания, энергетический котел, паровая турбина(ы);
• предохранительный запорный клапан (далее – ПЗК) – трубопроводная арматура, предназначенная для перекрытия потока газа, у которой скорость приведения рабочего органа в закрытое положение составляет не более 1 секунды;
• предохранительный сбросной клапан (далее – ПСК) – трубопроводная арматура, предназначенная для защиты газового оборудования и газопроводов от недопустимого повышения давления газа посредством сброса избытка газа;
• противоаварийная защита – устройство аварийного отключения газа;
• рабочее давление – максимально допустимое избыточное давление, при котором обеспечивается заданный режим эксплуатации оборудования в течение расчетного ресурса при нормальном протекании рабочего процесса;
• резервуарная установка – один и более резервуаров, оборудованных техническими устройствами, обеспечивающими хранение и подачу СУГ заданных параметров потребителю;
• ремонт объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – ремонт) – комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса ПОО, технических устройств и (или) их составных частей без изменения назначения и основных технических характеристик, устранению повреждений и неисправностей. Ремонты подразделяются на плановые, в том числе капитальные и текущие, и внеплановые, в том числе аварийно-восстановительные;
• санация – комплекс мероприятий, направленный на восстановление герметичности, целостности и требуемых эксплуатационных характеристик газопровода, подвергшегося повреждению или износу;
• сигнализация – устройство, обеспечивающее подачу звукового и светового сигнала при достижении предупредительного значения контролируемого параметра;
• соединительные детали – элементы газопровода, предназначенные для соединения участков газопровода с помощью сварных соединений (отводы, переходы, тройники, заглушки, соединительные детали с закладным нагревательным элементом);
• специализированная организация – организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности;
• специализированное подразделение – подразделение газоснабжающей или эксплуатирующей организации, созданное для локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления на закрепленной за ним территории, с круглосуточным режимом работы, включая выходные и праздничные дни;
• техническое обследование объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – техническое обследование) – комплекс работ по сбору, обработке, систематизации и анализу данных о техническом состоянии и степени износа ПОО, технических устройств с целью определения необходимости и целесообразности их ремонта, замены, технического диагностирования;
• техническое обслуживание объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – техническое обслуживание) – комплекс организационных и технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния ПОО, технических устройств в течение срока службы путем устранения незначительных неисправностей, по обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию, осуществлению работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года;
• эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления – стадия жизненного цикла объектов газораспределительной системы и газопотребления с момента ввода в эксплуатацию до ликвидации, на которой реализуется, поддерживается, восстанавливается их качество и включает в себя использование по назначению, определенному в проектной документации;
• эксплуатирующая организация – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления.

5. Отступления от требований настоящих Правил допускаются в исключительных и обоснованных случаях по согласованию с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Госпромнадзор) в соответствии с законодательством об административных процедурах.

6. При внедрении на объектах газораспределительной системы и газопотребления новых производственных процессов и технологий, технических устройств должны быть обеспечены требования безопасности, установленные эксплуатационной документацией изготовителя, возможность контроля выполнения всех технологических операций, от которых зависит безопасность жизни и здоровья людей.

7. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, а также при локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий осуществляются организацией, выполняющей данные работы.

8. Производственный контроль в области промышленной безопасности осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО и (или) ПОО, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий.

Производственный контроль в области промышленной безопасности должен быть организован путем утверждения руководителем положения о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанного на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37.

9. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством.

10. Система контроля за качеством осуществления деятельности в области промышленной безопасности и подготовки (переподготовки) работников соискателей лицензий (лицензиатов) определяется положением о системе контроля в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и функционирования системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности в области промышленной безопасности и подготовки (переподготовки) работников соискателя лицензии, лицензиата, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14 декабря 2022 г. № 78.

11. Подготовка и проверка знаний по вопросам промышленной безопасности работников субъектов промышленной безопасности (далее – работников), а также лиц, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31.

12. Подготовка путем освоения содержания образовательной программы повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов промышленной безопасности проводится не реже 1 раза в 5 лет.

13. Эксплуатирующие организации должны обеспечить наличие необходимого для безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления числа работников, определенных проектом, прошедших необходимую подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности, в том числе работников, работающих по профессии рабочего (далее – рабочий), удовлетворяющих необходимым квалификационным требованиям, с правом проведения газоопасных работ, обученные правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способам оказания первой помощи, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенных в установленном порядке к самостоятельной работе.

14. При выполнении работ рабочие, прошедшие необходимое профессиональное обучение и проверку знаний, должны иметь при себе удостоверение на право обслуживания ПОО, выданное в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31.

15. К производству работ по сварке на объектах газораспределительной системы и газопотребления допускаются сварщики, имеющие аттестационное свидетельство (удостоверение) сварщика.

Руководство сварочными работами и контроль за качеством сварных соединений на объектах газораспределительной системы и газопотребления должны быть возложены на аттестованного специалиста сварочного производства.

При монтаже и ремонте объемы контроля сварных соединений стальных газопроводов физическими методами необходимо принимать согласно приложению 1.

16. На объектах газораспределительной системы и газопотребления должны применяться ПОО или технические устройства, эксплуатируемые (применяемые) на ПОО, на право изготовления конкретных моделей (типов) которых имеется разрешение, выданное в соответствии с законодательством об административных процедурах, или соответствующие требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и иных международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, с учетом их пригодности к условиям эксплуатации.

17. Конструкция ПОО, технических устройств должна обеспечивать надежность, долговечность и безопасность эксплуатации в течение назначенного срока службы, а также возможность их ремонта и замены отдельных узлов (блоков).

18. ПОО, технические устройства должны выполнять свои функции при рабочем давлении, установленном составе газа, температуре, погодных условиях в соответствии с проектной документацией и эксплуатационной документацией изготовителя, обеспечивая безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования.

19. Эксплуатационные документы изготовителя ПОО, технического устройства должны содержать указания и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при их монтаже, наладке и эксплуатации, в том числе техническом обслуживании, ремонте, техническом диагностировании в течение назначенного срока службы, а также консервации, выводе их из эксплуатации и быть заверены.

20. Комплекс работ по обеспечению безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления в общем случае включает в себя:

• ввод в эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• контроль технического состояния, включая технический осмотр (визуальный осмотр), техническое обследование, техническое диагностирование;
• техническое обслуживание и ремонт;
• контроль и управление режимами;
• аварийно-диспетчерское обеспечение;
• консервация и ликвидация при выводе из эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления.

21. При достижении назначенного срока службы, указанного в эксплуатационных документах изготовителя, эксплуатация технических устройств должна быть прекращена.

Решение о возможности продления назначенного срока службы по результатам технического диагностирования или выводе из эксплуатации ПОО, технических устройств принимается эксплуатирующей организацией:

• до достижения назначенного срока службы, указанного в эксплуатационных документах изготовителей технических устройств;
• до достижения 20 лет в случае отсутствия назначенного срока службы в эксплуатационных документах изготовителей технических устройств;
• по результатам технического обследования ПОО.

22. Вывод из эксплуатации, замена ПОО, технических устройств осуществляются в соответствии с планами, разработанными и утвержденными эксплуатирующей организацией не менее чем за 6 месяцев до истечения срока службы.

23. Порядок и периодичность проведения работ по техническому обследованию, кроме установленных настоящими Правилами, определяются эксплуатирующей организацией.

Отчетная документация по результатам технического обследования утверждается руководителем организации, выполнившей эти работы, и содержит заключение о необходимости и целесообразности ремонта, замены, технического диагностирования ПОО, технических устройств.

24. Работы по техническому диагностированию ПОО, технических устройств должны выполняться специализированными организациями, имеющими собственную лабораторию, аккредитованную в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, для осуществления лицензируемого вида деятельности по техническому диагностированию ПОО и технических устройств на соответствие нормам безопасности.

25. Эксплуатация ПОО, технических устройств без проведения работ по продлению назначенного срока службы, с дефектами, выявленными по результатам технического диагностирования, не допускается.

26. Эксплуатирующей организацией должны разрабатываться и утверждаться планы технической модернизации, реконструкции объектов газораспределительной системы и газопотребления с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством.

27. Для обеспечения надлежащего технического состояния объектов газораспределительной системы и газопотребления осуществляется техническая эксплуатация зданий и сооружений в порядке, определенном законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

С целью установления возможности дальнейшей эксплуатации, необходимости проведения реконструкции или прекращения эксплуатации, в том числе после взрыва и пожара, проводится обследование зданий и сооружений в порядке, определенном законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

28. Консервация эксплуатируемых объектов газораспределительной системы и газопотребления предусматривает осуществление мероприятий, обеспечивающих их промышленную безопасность, материальную сохранность и предотвращение их разрушения, а также восстановление работоспособности для использования по назначению, определенному проектом, после расконсервации.

29. В процессе консервации или ликвидации путем демонтажа должны быть обеспечены мероприятия по сохранению уровня противокоррозионной защиты других объектов газораспределительной системы и газопотребления (в случае, если система противокоррозионной защиты консервируемых или ликвидируемых объектов участвовала в формировании системы противокоррозионной защиты других объектов газораспределительной системы и газопотребления).

30. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления проводится в соответствии с Инструкцией о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36.

31. Направление и сбор информации о возникновении аварии или инцидента на объектах газораспределительной системы и газопотребления осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке, сроках направления и сбора информации о возникновении аварии или инцидента, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 33.

32. До прибытия представителя Госпромнадзора и членов комиссии работники ОПО ПОО газораспределительной системы и газопотребления, на которых произошли авария или инцидент, работники специализированных аварийных подразделений газоснабжающих организаций обязаны обеспечить сохранность обстановки при аварии или инциденте, если это не угрожает здоровью и жизни людей и не нарушает режим работы организации.

Глава 2
ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ

33. Объекты газораспределительной системы и газопотребления должны обеспечивать бесперебойное и безопасное снабжение газом потребителей газа, возможность оперативного отключения отдельных участков газораспределительной системы и потребителей газа для локализации и ликвидации аварий и инцидентов, проведения ремонтных и аварийно-восстановительных работ.

34. Защита подземных стальных газопроводов, резервуаров и стальных вставок полиэтиленовых газопроводов от электрохимической коррозии должна обеспечивать ограничение влияния вновь вводимых в эксплуатацию средств ЭХЗ на соседние подземные металлические сооружения и коммуникации в соответствии с техническими условиями газоснабжающей организации, являющейся собственником и (или) уполномоченным им лицом средств ЭХЗ объектов газораспределительной системы.

При санации стальных подземных газопроводов, транспортирующих природный газ давлением не более 1,2 МПа включительно, путем внутренней облицовки рукавом с полимеризующимся слоем должны соблюдаться требования, предъявляемые к стальным подземным газопроводам.

Размещение газопроводов, газоиспользующего и вспомогательного оборудования в помещениях должно обеспечивать возможность и безопасность их обслуживания и ремонта.

35. Специализированные монтажные организации должны иметь работников, удовлетворяющих необходимым квалификационным требованиям, в том числе аттестованных сварщиков, технологические инструкции и карты, а также на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании необходимое для осуществления деятельности инженерно-техническое обеспечение, производственную базу:

• помещения, оборудование, в том числе для сварки труб, изготовления трубных заготовок, испытаний, нанесения противокоррозионных защитных покрытий, проведения входного контроля;
• механизмы для транспортирования и укладки труб;
• лабораторию, аккредитованную в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, для осуществления лицензируемого вида деятельности;
• геодезическую службу для инструментальной проверки планового и высотного положений строящихся наружных газопроводов.

36. Объекты газораспределительной системы и газопотребления, вводимые в эксплуатацию после возведения, реконструкции, технической модернизации, монтажа, наладки, капитального ремонта (далее – объекты строительства) подлежат приемке в эксплуатацию в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, и настоящими Правилами.

Приемка в эксплуатацию объектов строительства осуществляется по завершении монтажных работ, а также пусконаладочных работ, комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

37. Заказчик, застройщик назначает рабочую комиссию по приемке в эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления и уведомляет Госпромнадзор не менее чем за 15 рабочих дней о дате и месте работы рабочей комиссии.

В состав рабочей комиссии включаются представители застройщика (заказчика), а также субъектов промышленной безопасности:

• разработчика проектной документации;
• подрядчиков, осуществивших монтажные и, при необходимости, наладочные работы;
• газоснабжающей и (или) эксплуатирующей организации;
• Приемка в эксплуатацию объектов строительства осуществляется с участием должностного лица Госпромнадзора, за исключением объектов строительства газопроводов-вводов низкого и среднего давления в жилые дома. При необходимости в состав рабочей комиссии могут включаться представители изготовителя (поставщика) оборудования.

38. Рабочей комиссией осматривается смонтированный объект строительства и оценивается:

• наличие лицензий проектных, строительно-монтажных и наладочных организаций на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, сведений о проверке лицензионных требований;
• соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза;
• соответствие объекта строительства утвержденной проектной документации, положительному заключению государственной экспертизы строительного проекта (разделов строительного проекта, технические решения которых затрагивают область распространения настоящих Правил);
• возможность изолированно, полноценно и безопасно осуществлять эксплуатацию принимаемых в эксплуатацию очередей строительства, пусковых комплексов;
• доступность оборудования для технического обслуживания и ремонта;
• соответствие объекта строительства требованиям промышленной безопасности, эксплуатационной надежности, в том числе готовность организации к эксплуатации объекта, выпуску продукции (выполнению работ, оказанию услуг).

39. Первичный пуск газа (заполнение резервуаров СУГ) на объекты строительства разрешается после выполнения работ по отделке газифицируемых помещений, а также подписания рабочей комиссией акта приемки в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления по форме согласно приложению 2 при наличии на данных объектах:

• строительного проекта;
• положительного заключения государственной экспертизы строительного проекта (разделов строительного проекта, технические решения которых затрагивают область распространения настоящих Правил) в случаях, предусмотренных законодательством;
• исполнительной документации;
• разрешительных и эксплуатационных документов изготовителей ПОО, технических устройств;
• документов, удостоверяющих качество применяемых материалов соединительных частей и деталей;
• актов монтажной организации о проведении ревизии технических устройств и (или) журналов входного контроля;
• протоколов проверки (испытаний) сварных соединений и изоляционных покрытий;
• протоколов испытаний электроустановок, заземляющих устройств, молниезащиты;
• актов специализированной организации о проверке эффективности и приемки в эксплуатацию средств ЭХЗ;
• актов освидетельствования скрытых работ при монтаже газопроводов;
• актов проверки уплотнения (герметизации) вводов инженерных коммуникаций;
• актов приемки в эксплуатацию дымовых труб и протоколов проверок дымовых труб;
• акта приемки системы вентиляции (кондиционирования) воздуха;
• актов проверки срабатывания и готовности к проведению пусконаладочных работ средств автоматизации и сигнализации объекта строительства, газоиспользующих установок;
• копии приказа о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• документов, подтверждающих необходимую подготовку и проверку знаний работников эксплуатирующей организации, укомплектованность штата в соответствии с проектом;
• технологических инструкций, технологических схем;
• эксплуатационных паспортов ПОО;
• документов, связанных с регистрацией ОПО, ПОО;
• положения о газовой службе (при наличии) или договора со специализированной организацией на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• инструкций для работников диспетчерского пульта объектов газопотребления, эксплуатируемых без постоянного обслуживающего персонала.

40. В случае выявления дефектов монтажа, а также нарушений требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, в том числе настоящих Правил, членам рабочей комиссии предоставляется право в порядке контроля потребовать вскрытия любого участка газопровода для дополнительной проверки качества монтажа, а также проведения повторных испытаний газопровода.

Дефекты, допущенные в ходе монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе испытаний, должны быть устранены до начала комплексного опробования оборудования.

41. Пусконаладочные работы проводятся специализированной организацией после окончания монтажных работ по программе, согласованной с заказчиком (застройщиком).

42. К моменту проведения пусконаладочных работ на объекте строительства должны быть выполнены мероприятия:

• назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• размещены на рабочих местах технологические схемы;
• утверждены должностные и технологические инструкции, графики технического обслуживания и ремонта;
• оформлена исполнительная документация и подписан акт приемки в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления с решением рабочей комиссии о готовности оборудования объекта к проведению пусконаладочных работ;
• зарегистрированы ОПО и ПОО в соответствии с законодательством об административных процедурах;
• обозначена нумерация оборудования согласно технологической схеме;
• указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры – направление вращения при открытии и закрытии;
• обеспечена подготовка и проверка знаний работников в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

43. Проведение пусконаладочных работ и пуск (слив) газа без включения в работу автоматических средств (систем) противоаварийной и противопожарной защиты не допускается.

44. Во время пусконаладочных работ ответственным за их проведение является руководитель специализированной наладочной организации, выполняющей данные работы, все работы выполняются по его указанию.

45. На период комплексного опробования, проводимого специализированными наладочными организациями в установленном режиме работы в течение не менее 72 часов, должно быть организовано дежурство работников эксплуатирующей и наладочной организаций для наблюдения за состоянием технических устройств и принятия мер по своевременному устранению неисправностей и утечек газа.

Работники, осуществляющие дежурство, должны быть проинструктированы руководителем пусконаладочных работ о возможных неполадках и способах их устранения, обеспечены необходимыми схемами и инструкциями, средствами защиты, приборами и оборудованием.

46. Срок проведения пусконаладочных работ не должен превышать трех месяцев.

47. Объекты строительства с оборудованием, требующим проведения пусконаладочных работ, принимаются в эксплуатацию после окончания этих работ, подписания рабочей комиссией акта приемки в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления по форме согласно приложению 2 при предъявлении комиссии следующей документации:

• технических отчетов о положительных результатах пусконаладочных работ, актов комплексного опробования газоиспользующего оборудования;
• актов о наладке систем вентиляции, автоматизации, сигнализации и защиты, контрольно-измерительных приборов, предусмотренных проектом;
• протоколов проверки кратности воздухообмена помещений в соответствии с проектом (при работающем газоиспользующем оборудовании).

48. Объект строительства, не введенный в эксплуатацию в установленном порядке в течение 6 месяцев с момента окончания монтажа, должен быть повторно испытан на герметичность.

Дополнительно проверяется работа средств ЭХЗ, состояние систем дымоудаления и вентиляции, комплектность и исправность оборудования, средств измерений и автоматизации.

49. Подводные переходы газопроводов, требующие проведения водолазного обследования, по окончании монтажа подлежат техническому обследованию специализированной организацией. Результаты технического обследования отражаются в отчетной документации.

50. Соответствие принимаемого в эксплуатацию объекта строительства в целом, выделенных очередей строительства, пусковых комплексов разрешительной и проектной документации (в части эксплуатационной надежности и промышленной безопасности) подтверждается заключением, выдаваемым Госпромнадзором в соответствии с законодательством об административных процедурах.

51. Эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления, не принятых рабочей комиссией в установленном порядке, в том числе не обеспеченных электрохимической защитой в соответствии с проектом, не допускается.

52. В случае, когда после приемки в эксплуатацию объект газораспределительной системы и газопотребления не эксплуатировался более 3 месяцев, он подлежит консервации и обслуживанию в этом состоянии.

Перед расконсервацией эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение специализированной проектной организацией обследования объекта газораспределительной системы и газопотребления для оценки его технического состояния.

РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ

Глава 3
ОБЩИЕ требования

53. Эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления осуществляется их собственником и (или) уполномоченным им лицом в соответствии с настоящими Правилами.

54. Эксплуатирующая организация обязана:

• обеспечивать соблюдение требований законодательства в области промышленной безопасности;
• принимать меры по сохранению жизни и здоровья своих работников;
• укомплектовать штат работников, обеспечивающих промышленную безопасность;
• допускать к работе, выполнению работ (оказанию услуг) работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, прошедших проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, имеющих при себе удостоверение на право обслуживания ПОО, не имеющих медицинских противопоказаний к выполнению указанной работы;
• обеспечивать проведение подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности работников;
• отстранять от работы работников, не прошедших в установленных законодательством случаях и порядке проверку знаний по вопросам промышленной безопасности;
• осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых ОПО и (или) ПОО газораспределительной системы и газопотребления;
• принимать меры по предотвращению проникновения на объект газораспределительной системы и газопотребления посторонних лиц;
• обеспечивать проведение идентификации принадлежащих ей ОПО;
• обеспечивать регистрацию ОПО газораспределительной системы и газопотребления в государственном реестре ОПО, внесение при необходимости изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО;
• обеспечивать в установленном порядке проведение экспертизы промышленной безопасности, технического диагностирования, технического освидетельствования, испытаний ПОО, технических устройств в сроки, установленные настоящими Правилами;
• обеспечивать разработку, оформление и представление деклараций промышленной безопасности для ОПО I и II типов опасности, внесение в них изменений и (или) дополнений;
• принимать меры по созданию инженерных систем контроля и наблюдения, систем оповещения и связи, средств и систем защиты, поддержанию их в исправном состоянии;
• выполнять требования (предписания) об устранении нарушений, вынесенные Госпромнадзором;
• принимать меры по предупреждению аварий и инцидентов на принадлежащих ей объектах газораспределительной системы и газопотребления;
• в случаях выявления нарушений, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, приостанавливать эксплуатацию принадлежащих ей ОПО и (или) ПОО, технического устройства самостоятельно или по предложению о приостановлении (запрете) деятельности организации (ее цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования, вынесенному Госпромнадзором;
• своевременно информировать территориальный орган по чрезвычайным ситуациям, Госпромнадзор об аварии, а в случаях, определенных Министерством по чрезвычайным ситуациям, – и об инциденте на принадлежащих ей объектах газораспределительной системы и газопотребления либо об угрозе их возникновения в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• разрабатывать и проводить мероприятия по локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий на принадлежащих ей объектах газораспределительной системы и газопотребления, оказывать содействие государственным органам в техническом расследовании причин таких аварий и инцидентов;
• обучать своих работников действиям в случае аварии или инцидента;
• принимать участие в техническом расследовании причин аварии, проводить техническое расследование (принимать участие в техническом расследовании) причин инцидента на принадлежащих ей объектах газораспределительной системы и газопотребления;
• вести учет аварий и инцидентов на принадлежащих ей объектах газораспределительной системы и газопотребления, анализировать причины их возникновения;
• представлять в Госпромнадзор информацию о выполнении мероприятий, предписываемых актами расследования причин аварии или инцидента;
• обеспечивать содержание объектов газораспределительной системы и газопотребления в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;
• иметь договоры на техническое обслуживание и ремонт объектов газораспределительной системы и газопотребления со специализированными организациями в случае отсутствия в составе эксплуатирующей организации собственной газовой службы;
• обеспечивать проведение входного контроля ПОО, технических устройств, сварочных и изоляционных материалов;
• обеспечивать проведение контроля качества выполняемых сварочных и изоляционных работ;
• обеспечивать хранение проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.

55. Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления определяется эксплуатирующей организацией в соответствии с настоящими Правилами.

56. Собственник и (или) уполномоченное им лицо обязаны хранить проектную и исполнительную документацию на находящиеся в эксплуатации объекты газораспределительной системы и газопотребления постоянно (до их ликвидации).

Допускается передача на хранение копий указанных документов организациям, выполняющим работы по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления на договорной основе.

57. Место и порядок хранения проектной и исполнительной документации, эксплуатационных паспортов, журналов и другой эксплуатационной документации, должны определяться приказом руководителя эксплуатирующей организации.

Допускается ведение эксплуатационной документации, кроме эксплуатационных паспортов и нарядов-допусков на проведение газоопасных работ, в электронном виде. При этом руководитель эксплуатирующей организации обязан обеспечить хранение электронных данных в соответствии с архивными сроками хранения, а также защиту электронных данных от постороннего вмешательства.

При ведении эксплуатационной документации в электронном виде возможность изменения и (или) искажения ранее внесенных записей должна быть исключена.

58. Для работников эксплуатирующей организации должны быть разработаны технологические, должностные инструкции, инструкции по охране труда.

59. Технологическая инструкция должна содержать требования по обеспечению технологической последовательности выполнения работ, в том числе газоопасных, условий безопасного их проведения, методы и объемы проверки качества выполняемых работ с учетом особенностей объектов, конкретных условий производства, требований изготовителя оборудования и утверждаться руководителем (техническим руководителем) эксплуатирующей организации.

К технологической инструкции должны прилагаться технологические схемы газопроводов (кроме распределительных газопроводов), утвержденные руководителем (техническим руководителем) эксплуатирующей организации, с обозначением мест установки арматуры, газоиспользующего оборудования и средств измерений, подлежащих государственной поверке. Нумерация технических устройств должна соответствовать ее нумерации на технологической схеме.

С технологическими инструкциями работников знакомят под роспись.

60. Режимные карты разрабатываются специализированными организациями, проводящими наладочные испытания газоиспользующего оборудования, в случае необходимости переключения режимов работы оборудования для определения реальных характеристик систем автоматизации в соответствии с эксплуатационными документами изготовителя оборудования.

Необходимость и периодичность режимно-наладочных испытаний газоиспользующего оборудования в процессе эксплуатации с пересмотром режимных карт должны быть определены технологической инструкцией с учетом отчетной документации наладочных организаций.

61. Копии утвержденных технологических инструкций и схем, а также режимные карты должны быть размещены на рабочих местах.

62. Технологическая инструкция, технологическая схема и режимные карты должны пересматриваться и утверждаться руководителем (техническим руководителем) эксплуатирующей организации после реконструкции, технической модернизации, консервации, изменения технологического процесса до включения оборудования в работу и в плановом порядке не реже 1 раза в 3 года.

63. На каждый наружный газопровод, установку электрохимической защиты, ГРП, ШРП, ГРУ, резервуарную и групповую баллонную установку, АГЗС, АГНКС должен составляться эксплуатационный паспорт по форме согласно приложениям 3–10.

В эксплуатационный паспорт вносятся сведения о реконструкции, технической модернизации, консервации, техническом обслуживании, проведенных ремонтах, врезках и присоединениях газопроводов, замене оборудования, авариях (инцидентах).

Эксплуатационные документы изготовителя, разрешительные документы, в том числе на замененное при ремонте оборудование, должны храниться в исполнительной документации, копии этих документов – прикладываться к эксплуатационному паспорту.

64. Виды и (или) формы эксплуатационных журналов, не предусмотренные настоящими Правилами, могут устанавливаться эксплуатирующими организациями самостоятельно.

Эксплуатационный журнал должен содержать в хронологическом порядке необходимую информацию, позволяющую однозначно идентифицировать эксплуатируемый ПОО (техническое устройство), контролировать сроки, содержание, объем и качество выполненных работ, оценивать поведение оборудования в рамках гарантированных изготовителем значениях основных параметров и характеристик (свойств) при его эксплуатации в течение установленного срока службы. Каждая запись удостоверяется подписью ответственного лица, внесшего данную запись.

65. В эксплуатирующей организации приказом из числа руководителей (технических руководителей) или специалистов, прошедших в установленном порядке подготовку и проверку знаний, назначается лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления, в целом по организации и (при необходимости) каждого цеха (участка) в отдельности.

На время отсутствия ответственного лица (отпуск, командировка, переподготовка, болезнь и другие случаи) исполнение его обязанностей должно быть возложено приказом организации на другого специалиста, прошедшего подготовку и проверку знаний в установленном порядке.

66. Обязанности лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления организации, устанавливаются должностной инструкцией, которой должны быть предусмотрены мероприятия по:

• обеспечению безопасного режима газоснабжения, контролю за выполнением газоопасных работ, в том числе сторонними специализированными организациями;
• обеспечению контроля за наличием инструкций на рабочих местах и их выполнением;
• разработке графиков технического обслуживания и ремонта объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• участию в рассмотрении проектов газоснабжения и в работе комиссий по приемке газифицируемых объектов в эксплуатацию;
• разработке и корректировке (при необходимости) инструкций, планов локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления;
• участию в комиссиях по проверке знаний работников организации;
• проверке соблюдения порядка допуска работников к самостоятельной работе;
• проведению регулярного контроля за безаварийной и безопасной эксплуатацией объектов газораспределительной системы и газопотребления, за соблюдением сроков выполнения ремонтных работ в соответствии с планами работ, а также за правильностью и полнотой ведения эксплуатационных паспортов и журналов;
• оказанию помощи в работе лицам, ответственным за безопасную эксплуатацию объектов газопотребления цехов (участков), контролю за их деятельностью;
• участию в разработке планов по техническому диагностированию и замене оборудования, отработавшего нормативный срок службы, контролю за их выполнением;
• организации и проведению противоаварийных тренировок;
• участию в обследованиях, проводимых Госпромнадзором, обеспечению устранения выявленных нарушений;
• обеспечению сохранности проектной и исполнительной документации, эксплуатационных паспортов и журналов.

67. Лицу, ответственному за безопасную эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления организации, предоставляется право:

• осуществлять связь с газоснабжающей организацией, а также с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту по договору;
• требовать отстранения от выполнения работ, в том числе газоопасных, работников, не прошедших проверку знаний по вопросам промышленной безопасности, а также инструкций по безопасным методам и приемам выполнения работ в установленном порядке;
• представлять руководству организации предложения о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования настоящих Правил;
• представлять руководителям цехов (участков), начальнику газовой службы предложения об устранении нарушений;
• не допускать ввода в эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления, не отвечающих требованиям настоящих Правил;
• участвовать в подборе лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов газопотребления цехов, специалистов и рабочих газовой службы.

68. Приказом в организации, эксплуатирующей объекты газораспределительной системы и газопотребления своими силами, должна быть организована газовая служба.

69. Задачи и функции газовой службы, ее структура, численность, обязанности работников газовой службы, оснащение, взаимодействие с газоснабжающими организациями устанавливаются положением о газовой службе, утвержденным руководителем организации.

Газовая служба должна обеспечивать выполнение комплекса мероприятий по обеспечению безопасной и надежной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления в соответствии с настоящими Правилами.

Газовая служба должна быть укомплектована работниками, имеющими квалификацию, необходимую для обеспечения в полном объеме выполнения работ, в том числе газоопасных, по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления.

70. Руководитель эксплуатирующей организации обязан обеспечить газовую службу помещением с телефонной связью, оснастить средствами индивидуальной защиты, необходимыми приборами, оборудованием и инструментами в соответствии с положением о газовой службе организации.

Перечень инструментов, оборудования, приборов, средств индивидуальной защиты, а также текущего и аварийного запасов материалов должен быть утвержден руководителем эксплуатирующей организации.

71. Организационно-управленческие структуры и кадровый состав газоснабжающих организаций и поставщиков газа формируют в зависимости от состава и объема работ по эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления, выполняемых собственными силами, в соответствии с положениями о структурных подразделениях (филиалах, службах, отделах) организаций.

72. Выявление и ликвидация коррозионно-опасных зон на подземных стальных газопроводах и резервуарах СУГ, техническое обслуживание и ремонт средств ЭХЗ должны осуществляться организациями, имеющими специализированные службы (группы) защиты от коррозии, укомплектованные подготовленными работниками, оснащенные необходимыми средствами измерений, механизмами, и лабораториями, аккредитованными в установленном порядке.

73. При отсутствии в эксплуатирующей организации собственной газовой службы работы по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления, включая техническое обследование, могут выполняться специализированными организациями на договорных условиях.

В договоре должны быть определены границы и объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства заинтересованных сторон в обеспечении условий безопасной эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления, в том числе указаны условия ведения и хранения документации.

74. Ежегодные планы технического обслуживания и ремонта, в том числе технического обследования, объектов газораспределительной системы и газопотребления утверждаются руководителем (техническим руководителем) эксплуатирующей организации.

Планы выполнения работ, предусмотренные договорами оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов газораспределительной системы и газопотребления и утверждаемые специализированными организациями, выполняющими эти работы, согласовываются с эксплуатирующей организацией.

75. Природный газ и СУГ, подаваемые потребителям, должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза и технических нормативных правовых актов.

76. На маховиках или корпусе арматуры должно быть обозначено направление вращения при открытии и закрытии арматуры.

77. Межфланцевые заглушки, устанавливаемые на газопроводе при проведении ремонтных, испытательных и других работ, должны соответствовать типу фланцевого соединения, изготавливаться из материала, аналогичного или не уступающего прочностным характеристикам материала труб газопровода, выдерживать максимальное давление газа в газопроводе и не допускать протечек газа.

Заглушки должны иметь хвостовики (рукоятки), выступающие за пределы фланцев. Марка стали, условный диаметр и максимальное давление газа выбиваются на хвостовике заглушек.

Глава 4
ГАЗООПАСНЫЕ РАБОТЫ

78. Газоопасные работы на объектах газораспределительной системы и газопотребления выполняются в соответствии с настоящими Правилами.

79. В организациях, выполняющих газоопасные работы, разрабатываются и утверждаются техническим руководителем:

• перечень газоопасных работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска на производство газоопасных работ (далее – наряд-допуск) и без оформления наряда-допуска;
• инструкции по организации и безопасному проведению газоопасных работ.

80. К газоопасным работам относятся:

• присоединение (врезка) вновь построенных газопроводов к действующим;
• пуск газа в газопроводы и другие объекты газораспределительной системы и газопотребления при вводе их в эксплуатацию, после их отключения, реконструкции, технической модернизации, ремонта или консервации;
• наладочные работы;
• техническое обслуживание и ремонт объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• виды работ при ремонте газопроводов, ГРП, ШРП, ГРУ, выполняемые с отключением подачи или снижением давления газа у потребителей;
• ремонтные работы с применением сварки и газовой резки на действующих объектах газораспределительной системы и газопотребления;
• снижение и восстановление давления газа в газопроводах среднего и высокого давлений, связанные с отключением потребителей;
• установка и снятие заглушек на действующих газопроводах;
• удаление закупорок на действующих газопроводах;
• выполнение работ на действующих газопроводах в шурфах, траншеях и котлованах или технических устройствах в газовых колодцах;
• отключение, продувка газопроводов и последующий пуск газа на объект газопотребления;
• отключение от действующей сети и продувка газопроводов, консервация и ликвидация при выводе из эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• подготовка и проведение технического освидетельствования, технического диагностирования и вывода из эксплуатации резервуаров СУГ;
• слив СУГ из железнодорожных и автомобильных цистерн, наполнение СУГ автомобильных цистерн и резервуаров, слив неиспарившихся остатков СУГ из баллонов и резервуаров, слив СУГ из переполненных баллонов и резервуаров;
• локализация и ликвидация аварий и инцидентов.

81. Периодически повторяющиеся газоопасные работы, являющиеся неотъемлемой частью технологических операций, характеризующиеся аналогичными условиями их проведения, постоянством места и характера работ, определенным составом исполнителей, могут проводиться без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ технологическим инструкциям и регистрацией в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска.

К периодически повторяющимся газоопасным работам, выполняемым без оформления наряда-допуска, относятся:

• техническое обслуживание запорной арматуры, предохранительных клапанов и проверка параметров их настройки;
• техническое обслуживание запорной арматуры и компенсаторов наружных газопроводов, расположенных вне колодцев и в колодцах глубиной менее 1 м;
• техническое обследование подземных газопроводов;
• технический осмотр объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• техническое обслуживание газопроводов, ГРП, ШРП, ГРУ, осуществляемое без отключения или снижения давления газа у потребителей;
• ремонт, осмотр и проветривание колодцев (без спуска в них);
• проверка и откачка конденсата из конденсатосборников;
• ремонтные работы без применения сварки и резки в шурфах, колодцах, траншеях, котлованах, на газопроводах низкого давления диаметром не более 50 мм;
• контроль интенсивности запаха газа;
• контроль давления газа;
• повторный слив СУГ из железнодорожных и автомобильных цистерн, повторное наполнение СУГ автомобильных цистерн и резервуаров, слив неиспарившихся остатков СУГ из баллонов и резервуаров, слив газа из переполненных баллонов;
• техническое обслуживание газопроводов общественных зданий без отключения газа и газоиспользующего оборудования;
• наладочные работы.

Работы по устранению утечек газа, локализации и ликвидации аварий и инцидентов проводятся без нарядов-допусков до устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц по планам локализации и ликвидации аварий и инцидентов.

После устранения угрозы работы по приведению газопроводов и газового оборудования в технически исправное состояние должны проводиться по наряду-допуску.

В случае, когда авария или инцидент от начала до конца ликвидируется специализированным подразделением газоснабжающей организации, составление наряда-допуска не требуется.

82. На технологически сложные работы, требующие координации взаимодействия бригад, выполняющих газоопасные работы по отдельным нарядам-допускам, дополнительно разрабатывают специальный план организации и производства газоопасных работ (далее – специальный план).

К технологически сложным работам, выполняемым в соответствии со специальным планом, относятся:

• пуск газа в газопроводы объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• работы по присоединению газопроводов высокого и среднего давления, за исключением газопроводов-вводов при проведении работ без снижения давления газа в распределительном газопроводе с применением специальных приспособлений, обеспечивающих надежность и безопасность работ;
• ремонтные работы в ГРП, ШРП, ГРУ, АГНКС, в производственной зоне объектов, использующих СУГ, с применением сварки и газовой резки;
• ремонтные работы на газопроводах среднего и высокого давлений (под газом) с применением сварки и газовой резки;
• снижение и восстановление давления газа в газопроводах среднего и высокого давлений, связанные с отключением потребителей;
• подготовка и проведение технического освидетельствования резервуаров СУГ, вывод из эксплуатации резервуаров СУГ;
• первичное заполнение резервуаров СУГ при вводе их в эксплуатацию, а также после ремонта, очистки, проведения технического освидетельствования, технического диагностирования.

В специальном плане указывают организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при выполнении газоопасных работ, в том числе последовательность проведения операций, расстановку работников, техническое оснащение, а также лиц, осуществляющих руководство газоопасными работами отдельно на каждом участке работы, общее руководство и координацию действий.

Специальные планы утверждает руководитель газоснабжающей или эксплуатирующей организации (филиала). К специальным планам работ на подземных газопроводах прилагают ситуационный план (план трассы) и копии исполнительных чертежей с указанием места и характера производимых работ.

Каждому руководителю работ выдается отдельный наряд-допуск в соответствии со специальным планом.

83. Приказом по организации, выполняющей газоопасные работы, из числа руководителей и специалистов назначаются лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, устанавливает необходимость производства и объем работ, определяет возможность безопасного их выполнения, продлевает наряд-допуск и несет ответственность за:

• правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности;
• качественный и количественный состав исполнителей работ;
• назначение руководителя работ из числа руководителей и специалистов организации.

84. Перед началом производства газоопасных работ руководитель работ обязан:

• ознакомить работников с мероприятиями по обеспечению безопасного производства работ, в том числе условиями и технологией выполнения работ, необходимыми мерами безопасности;
• обеспечить выполнение подготовительных, организационных и технических мероприятий, необходимых для производства газоопасных работ;
• определить необходимые средства защиты, инструменты и приспособления с учетом воздействующих на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, наличие и исправность средств защиты;
• обеспечить контроль воздуха рабочей зоны.

При производстве работ руководитель работ обязан:

• осуществлять контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске;
• обеспечивать непрерывный контроль воздуха рабочей зоны;
• при возникновении опасности для жизни и здоровья работников принимать меры по ее устранению, при необходимости прекращать работы и обеспечивать эвакуацию работников из взрывоопасной зоны.

85. К выдаче нарядов-допусков, руководству и выполнению газоопасных работ допускаются работники, прошедшие подготовку и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности, знающие технологию проведения газоопасных работ, правила пользования средствами индивидуальной защиты, способы оказания первой помощи, порядок действий при локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления.

Практические навыки должны отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на рабочих местах с соблюдением мер безопасности.

Стажеры и практиканты к выполнению газоопасных работ не допускаются.

86. Наряд-допуск оформляется по форме согласно приложению 11. Наряд-допуск может содержать дополнительную информацию с учетом специфики проводимых работ.

Наряды-допуски должны храниться не менее 1 года с даты их закрытия.

Наряды-допуски, выдаваемые на первичный пуск (слив) газа, врезку в действующий газопровод, отключения газопроводов с заваркой наглухо в местах ответвления, первичный слив СУГ, производство ремонтных работ с применением сварки на элементах подземных газопроводов и резервуаров, хранятся постоянно в исполнительной документации.

Заполнение наряда-допуска карандашом, исправления в тексте не допускаются.

Порядок и условия хранения нарядов-допусков определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации.

87. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у руководителя работ.

При производстве работ работниками сторонних организаций на территории организации наряд-допуск оформляется в трех экземплярах: первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у руководителя работ, третий экземпляр выдается уполномоченному должностному лицу организации, на территории которой производятся работы.

88. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения работ. При невозможности окончить работу в установленный срок наряд-допуск подлежит продлению лицом, выдавшим его.

Если газоопасные работы, выполняемые по наряду-допуску, проводятся более одного дня, руководитель работ обязан ежедневно докладывать о ходе выполнения газоопасных работ лицу, выдавшему наряд-допуск.

Наряды-допуски должны выдаваться не менее чем за сутки до выполнения работ для проведения необходимой подготовки.

89. Командированным работникам наряды-допуски выдаются на срок, не превышающий срок командировки. Производство работ контролируется лицами, назначенными организацией, производящей работы, и эксплуатирующей организацией.

90. Работы по наряду-допуску прекращаются, наряд-допуск изымается и возвращается лицу, его выдавшему, в случаях:

• обнаружения несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом-допуском;
• изменения объема и характера работ, вызвавших изменения условий выполнения работ;
• обнаружения руководителем работ или другими лицами, осуществляющими контроль за безопасным выполнением работ, нарушений работниками требований безопасности;
• изменения состава исполнителей работ более чем на 50 %.

В случае обнаружения несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом-допуском, к выполнению работ можно приступить только после получения нового наряда-допуска.

91. После полного завершения работ по наряду-допуску, он закрывается руководителем работ и возвращается лицу, выдавшему наряд-допуск, который также делает в нем отметку о завершении работ.

92. Наряды-допуски должны регистрироваться в журнале по форме согласно приложению 12.

Периодически повторяющиеся газоопасные работы, проводимые без оформления наряда-допуска, должны учитываться в журнале по форме согласно приложению 13.

Журналы прошнуровываются, скрепляются подписью должностного лица и печатью эксплуатирующей организации (при наличии), страницы в них нумеруются.

93. Газоснабжающие организации или эксплуатирующие организации должны заблаговременно извещать поставщика газа и потребителей о проведении работ, связанных с сокращением или приостановлением подачи газа, с указанием даты и продолжительности работ.

94. Газоопасные работы должны выполняться, как правило, в светлое время суток. Работы по локализации и ликвидации аварий выполняются в любое время суток. При производстве работ в темное время суток необходимо обеспечить достаточное освещение места производства работ.

95. Газоопасные работы выполняются бригадой в составе не менее двух рабочих.

При выполнении газоопасных работ, не требующих оформления наряда-допуска, допускается поручать руководство работами наиболее квалифицированному рабочему.

Первичный слив СУГ из железнодорожных и автомобильных цистерн, наполнение СУГ автомобильных цистерн и резервуаров, а также работы в резервуарах СУГ, колодцах, туннелях, коллекторах, в траншеях и котлованах глубиной более 1 м выполняются бригадой в составе не менее трех рабочих.

Допускается газоопасные работы по техническому обслуживанию объектов газопотребления общественных зданий без оформления наряда-допуска выполнять одним рабочим. 

96. Все распоряжения при проведении газоопасной работы дает руководитель работ. Другие должностные лица и руководители, присутствующие при проведении работы, могут давать указания только руководителю работ.

97. Работники, выполняющие газоопасные работы, должны быть обеспечены инструментами, исключающими искрообразование, переносными светильниками во взрывозащищенном исполнении, приборами контроля загазованности, средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной сигнальной одеждой повышенной видимости, и предупреждающими знаками для выполнения работ на проезжей части в соответствии с законодательством об охране труда.

98. До начала выполнения газоопасных работ в помещениях с газовым оборудованием, колодцах, туннелях, коллекторах проводят анализ газовоздушной смеси с помощью газоанализатора.

Пробы газа должны отбираться в наиболее плохо вентилируемых местах.

В течение всего времени проведения работ по сварке и газовой резке на газопроводах СУГ колодцы и котлованы должны вентилироваться путем нагнетания воздуха вентилятором или компрессором.

99. При объемной доле газа в воздухе более 20 % от нижнего концентрационного предела распространения пламени (воспламенения) (далее – НКПР) по показанию газоанализатора и (или) содержании кислорода менее 18 % газоопасные работы выполняются специализированными подразделениями в соответствии с планами локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления.

100. При подготовке к проведению технического освидетельствования, технического диагностирования или выводу из эксплуатации резервуаров СУГ, а также проведению работ по сварке и резке резервуары должны быть очищены, промыты, пропарены.

101. Насосы и компрессоры на время производства газоопасных работ в помещениях насосно-компрессорного отделения объекта, использующего СУГ, должны быть остановлены.

102. Присоединение к действующим газопроводам вновь построенных газопроводов, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке, запрещается.

103. Газопроводы перед их присоединением к действующим газопроводам, а также после ремонта должны подвергаться внешнему осмотру и контрольным испытаниям воздухом или инертными газами бригадой, производящей пуск газа.

Допускается не подвергать контрольным испытаниям участки газопроводов, отключаемые для проведения ремонтных работ без установки заглушек, в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

104. Наружные газопроводы всех давлений подлежат контрольному испытанию давлением 0,02 МПа. Падение давления не должно превышать 0,0001 МПа за 1 час.

Если участки наружных газопроводов низкого давления отключены гидрозатворами, то контрольное испытание таких газопроводов может проводиться давлением 0,004 МПа. Падение давления не должно превышать 0,00005 МПа за 10 минут.

Внутренние газопроводы объектов газопотребления, ГРП, ШРП, ГРУ подлежат контрольному испытанию давлением 0,01 МПа. Падение давления не должно превышать 0,0006 МПа за 1 час.

105. Контрольные испытания газопроводов паровой фазы СУГ от резервуарных установок, внутренних газопроводов и оборудования производится давлением 0,01 МПа. Падение не должно превышать 0,0006 МПа за 1 час.

Контрольное испытание наружных и внутренних газопроводов паровой и жидкой фаз СУГ ГНС, ГНП, АГЗС, газопроводов жидкой фазы резервуарных установок, резервуаров СУГ, газопроводов обвязки проводится давлением 0,3 МПа в течение 1 часа. Видимого падения по манометру и утечек, определяемых с помощью пенообразующего раствора или приборами, не допускается.

106. Результаты контрольных испытаний должны записываться в нарядах-допусках.

107. Избыточное давление воздуха в присоединяемых газопроводах должно сохраняться до начала работ по их присоединению (врезке) или пуску газа.

Если пуск газа в газопровод не состоялся, то при возобновлении работ по пуску газа он подлежит повторному осмотру и контрольному испытанию.

108. Газопроводы и оборудование перед пуском СУГ должны продуваться инертным газом или паровой фазой СУГ до полного вытеснения воздуха.

Штуцера, предназначенные для продувки резервуаров, должны обеспечивать продувку с минимальными затратами продувочного реагента.

При организации продувки парами СУГ должны быть разработаны дополнительные мероприятия по безопасному ее проведению.

Газопроводы при пуске природного газа должны продуваться этим газом до вытеснения всего воздуха.

После окончания продувки объемная доля кислорода в пробе газа не должна превышать 1 %.

109. Применяемые при ремонтных работах во взрывоопасной зоне обувь, металлический инструмент не должны создавать искр.

Рабочая часть инструмента из черного металла должна обильно смазываться солидолом или другой аналогичной смазкой.

Использование в загазованной среде электрооборудования, мобильных телефонов не во взрывозащищенном исполнении не допускается.

При выполнении газоопасных работ должны применяться переносные светильники во взрывозащищенном исполнении напряжением не выше 12 В или аккумуляторные лампы, соответствующие по исполнению категории и группе взрывоопасной смеси.

110. Выполнение сварочных работ и газовой резки на газопроводах в колодцах, туннелях, коллекторах, технических подпольях, помещениях ГРП, ШРП и ГРУ, на производственных площадках объектов, использующих СУГ, АГНКС без отключения газопроводов, продувки и установки заглушек не допускается.

До начала работ по сварке (резке) газопровода, а также замене запорной арматуры, компенсаторов и изолирующих фланцев в колодцах, туннелях, коллекторах следует снять (демонтировать) перекрытия.

111. Газовая резка и сварка на действующих газопроводах при присоединении к ним газопроводов и ремонте должны проводиться при давлении газа 0,0006–0,0015 МПа.

Во время выполнения работы следует осуществлять постоянный контроль за давлением газа в газопроводе.

При снижении давления ниже 0,0006 МПа и повышении его свыше 0,0015 МПа работы следует прекратить.

112. Присоединение газопроводов без снижения давления следует производить с использованием специального оборудования, обеспечивающего безопасность работ.

Технологическая инструкция на проведение работ по присоединению газопроводов без снижения давления должна учитывать рекомендации изготовителей оборудования и содержать технологическую последовательность операций.

113. При проведении газоопасных работ необходимо контролировать давление газа в газопроводе. Точка контроля давления газа должна располагаться не далее 100 м от места проведения работ.

114. Работы по присоединению газоиспользующего оборудования к действующим внутренним газопроводам с использованием сварки (резки) следует проводить с отключением участков газопроводов и их продувкой.

115. Снижение давления газа в действующем газопроводе при присоединении к нему новых газопроводов следует производить с помощью отключающих устройств или настройки регулирующей арматуры.

Во избежание повышения давления газа в газопроводе избыточное давление следует сбрасывать на продувочный газопровод.

116. Способ присоединения вновь построенного газопровода к действующему определяется газоснабжающей организацией.

117. Проверка герметичности газопроводов открытым огнем запрещается.

Присутствие посторонних лиц, применение источников открытого огня, а также курение в местах проведения газоопасных работ не допускаются.

Места проведения работ должны ограждаться.

Котлованы должны иметь форму и размеры, удобные для проведения работ и экстренной эвакуации работников.

Вблизи мест проведения газоопасных работ вывешиваются или выставляются предупредительные знаки «Газ – огнеопасно».

118. При газовой резке или сварке на действующих газопроводах во избежание образования большого пламени места выхода газа затираются шамотной глиной с асбестовой крошкой.

119. Удаление заглушек, установленных на ответвлениях к потребителям, газопроводах-вводах, производится по указанию руководителя работ после визуального осмотра и контрольного испытания газопровода.

120. Газопроводы при освобождении от природного газа и СУГ должны продуваться воздухом или инертным газом до полного вытеснения газа.

После проверки газоанализатором объемная доля газа в пробе продувочного воздуха (инертного газа) не должна превышать 20 % НКПР.

При продувке газопроводов запрещается выпускать газовоздушную смесь в помещения, системы дымоудаления и вентиляции, а также в места, где существует возможность попадания ее в здания или воспламенения от источника огня.

Помещения, в которых ведется продувка газопроводов для освобождения от газа, должны проветриваться.

121. Отключаемые участки наружных газопроводов, а также внутренних газопроводов при демонтаже газоиспользующего оборудования должны обрезаться, освобождаться от газа и завариваться наглухо в месте ответвления.

122. При техническом обслуживании и ремонте газоиспользующее оборудование должно быть отключено от газопровода с помощью заглушек.

123. Для спуска рабочих в колодцы, не имеющие скоб, котлованы, а также в резервуары должны применяться переносные металлические лестницы с приспособлениями для их закрепления у края колодца, котлована, люка резервуара.

Для предотвращения скольжения и искрения при опирании на твердое основание лестницы должны иметь резиновые упоры.

124. Перед началом проведения газоопасной работы следует провести анализ воздушной среды при помощи газоанализатора либо отбором проб воздушной среды и их лабораторным анализом на содержание кислорода и газов согласно месту и характеру работы, с записью результатов в наряде-допуске.

125. Работы внутри резервуаров, колодцев, коллекторов, в тоннелях и других аналогичных устройствах и сооружениях (с наличием замкнутого пространства) без изолирующих средств защиты органов дыхания не допускаются.

Снаружи для страховки с наветренной стороны должны находиться по два работника на каждого работающего в резервуарах, колодцах, котлованах и траншеях глубиной более 1 м, готовых с использованием страховочных привязей оказать работникам необходимую помощь и не допустить к месту работ посторонних лиц.

При проведении газоопасных работ внутри резервуаров спуск в резервуар более одного работника не допускается.

126. При отсутствии зрительной связи между работником и наблюдающим должна быть установлена система подачи условных сигналов или радиотелефонная связь.

127. Разборка (замена) установленного на наружных и внутренних газопроводах оборудования должна производиться на отключенном участке газопровода с установкой заглушек.

128. Подтягивание или замена сальниковой набивки запорной арматуры, разборка резьбовых соединений конденсатосборников на наружных газопроводах среднего и высокого давления допускаются при давлении газа не более 0,1 МПа.

129. Замена прокладок фланцевых соединений на наружных газопроводах допускается при давлении газа в газопроводе 0,0006–0,0025 МПа.

130. Разборка фланцевых, резьбовых соединений и арматуры на внутренних газопроводах любого давления должна производиться на отключенном и заглушенном участке газопровода.

Допускается не устанавливать заглушки на отключаемых участках газопроводов при проведении работ:

• на импульсных газопроводах ГРП, ШРП, ГРУ, при которых производится разборка не более двух соединений одновременно;
• на наружных газопроводах по специальным планам, содержащим мероприятия по безопасному выполнению работ без установки заглушек.

131. При ремонтных работах в помещениях, где возможна загазованность, должно быть обеспечено наблюдение за ведением работ и предотвращение внесения источников огня, искрообразования. Наружные двери таких помещений должны быть постоянно открыты.

132. Перед началом ремонтных работ на подземных газопроводах, связанных с разъединением газопровода (замена задвижек, снятие и установка заглушек, прокладок и тому подобное), необходимо отключить действующие средства ЭХЗ и установить на разъединяемых участках газопровода перемычку (если нет стационарно установленных перемычек) с целью предотвращения искрообразования.

133. Устранение в газопроводах ледяных, смоляных, нафталиновых и других закупорок путем шуровки (металлическими шомполами), заливки растворителей или подачи пара разрешается при давлении газа в газопроводе не более 0,005 МПа.

Применение открытого огня для отогрева наружных полиэтиленовых, стальных санированных и внутренних газопроводов запрещается.

134. При устранении закупорок в газопроводах должны приниматься меры, максимально уменьшающие выход газа из газопровода. Выпуск газа в помещение запрещается.

При прочистке газопроводов потребители должны быть предупреждены о необходимости отключения газоиспользующего оборудования до окончания работ.

135. Резьбовые и фланцевые соединения, которые разбирались для устранения закупорок в газопроводе, после сборки должны проверяться на герметичность газоанализатором или мыльной эмульсией.

136. Воздухозаборные патрубки шланговых противогазов должны располагаться с наветренной стороны от места выделения газа и закрепляться. При отсутствии принудительной подачи воздуха вентилятором длина шланга не должна превышать 15 м.

Шланг не должен иметь перегибов и защемлений.

137. В процессе эксплуатации необходимо обеспечить регулярную проверку исправности средств индивидуальной защиты, а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с понизившимися защитными свойствами в соответствии с требованиями эксплуатационной документации изготовителей.

Глава 5
ЛОКАЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИЙ и ИНЦИДЕНТОВ

138. Для локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления газоснабжающими или эксплуатирующими организациями должны создаваться специализированные подразделения (аварийно-диспетчерские службы (далее – АДС), службы аварийно-восстановительных работ) с круглосуточным дежурством аварийных бригад, с обеспечением средствами связи для приема оперативной информации.

Локализация и ликвидация аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления эксплуатирующих организаций, не имеющих собственных специализированных подразделений, должна осуществляться специализированными подразделениями газоснабжающих организаций на основании гражданско-правовых договоров в области аварийно-диспетчерского обеспечения. В договорах должны быть определены:

• порядок взаимодействия сторон при ликвидации и локализации аварий и инцидентов;
• условия выполнения аварийно-восстановительных работ, связанных с возобновлением подачи газа.

Эксплуатирующие организации, имеющие собственные специализированные подразделения, должны обеспечивать согласованность их действий при локализации и ликвидации аварий и инцидентов на обслуживаемых объектах газораспределительной системы и газопотребления со специализированными подразделениями газоснабжающих организаций.

139. Действия специализированных подразделений при выполнении работ по локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий определяются планами локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления, утвержденными руководителями газоснабжающей организации или эксплуатирующей организации.

140. Планы локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления разрабатывают для всех возможных видов аварий и инцидентов в зоне обслуживания и предусматривают:

• характеристику объектов, в отношении которых разрабатываются планы локализации и ликвидации аварий и инцидентов;
• перечень наиболее вероятных и наиболее опасных по последствиям аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления, а также источники (места) их возникновения;
• количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов, и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов;
• организацию взаимодействия сил и средств, их состав и дислокацию;
• организацию управления, связи и оповещения при авариях и инцидентах на объектах газораспределительной системы и газопотребления;
• первоочередные действия при получении извещения (сигнала) об аварии или инциденте;
• последовательность действий работников специализированных подразделений при выполнении мероприятий по локализации и ликвидации каждого возможного вида аварии и инцидента с привязкой к конкретным условиям работы, структуре, численности и оснащенности специализированных подразделений;
• мероприятия, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей (в случае если в результате аварии или инцидента может возникнуть угроза безопасности жизни и здоровья людей);
• порядок информирования и привлечения (при необходимости) сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее – ОПЧС);
• порядок взаимодействия работников аварийных бригад специализированных подразделений с другими производственными подразделениями газоснабжающей или эксплуатирующей организации;
• порядок отключения аварийных объектов, в том числе при возникновении пожара или внезапном выбросе газа.

В качестве приложения к плану локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления следует приводить утвержденные руководителем газоснабжающей или эксплуатирующей организации:

• схему оповещения, сбора и выезда на аварийные объекты работников производственных подразделений и техники;
• планы взаимодействия со службами различных ведомств.

141. Эксплуатирующие организации при возникновении чрезвычайной ситуации, при которой создалась угроза жизни и здоровью людей, а также при возможности ее развития до масштабов местных, региональных или республиканских чрезвычайных ситуаций, ликвидация которой требует привлечения ОПЧС и (или) специализированных подразделений газоснабжающих организаций, должны принять меры по их незамедлительному информированию.

142. Ответственность за организацию работы специализированных подразделений, составление планов локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления, своевременность внесения в них дополнений и изменений, пересмотр и переутверждение не реже 1 раза в 3 года несет руководитель газоснабжающей организации или эксплуатирующей организации.

В случае изменений в порядке взаимодействия, структуре взаимодействующих служб корректировка указанных планов производится незамедлительно.

143. Планы локализации и ликвидации аварий и инцидентов на многотопливных автозаправочных станциях газомоторного топлива разрабатываются с учетом всех видов газа и жидкого топлива, размещенных на автозаправочной станции.

144. Структура специализированного подразделения, в том числе количество аварийных бригад, численность, материально-техническое оснащение специализированных подразделений, место их дислокации, а также оснащение их технической и оперативно-эксплуатационной документацией определяются исходя из объема и сложности выполнения работ с учетом технологических карт и инструкций, а также требований настоящих Правил.

К выполнению аварийно-восстановительных работ допускаются рабочие, удовлетворяющие квалификационным требованиям слесаря аварийно-восстановительных работ в области газоснабжения не ниже четвертого разряда.

Количество специальных аварийных автомобилей должно соответствовать количеству аварийных бригад, работающих в смену.

145. Специализированное подразделение должно быть укомплектовано автотранспортом, средствами связи, механизмами, оборудованием, средствами измерений, инструментами, материалами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, необходимыми для своевременной локализации возможных аварий и инцидентов и ликвидации их последствий, в соответствии с перечнем оснащения специализированного подразделения, утвержденным руководителем газоснабжающей или эксплуатирующей организации.

Перечень оснащения специализированного подразделения пересматривается и переутверждается не реже 1 раза в 3 года.

Перечни оснащения специализированных подразделений должны предусматривать:

• личный комплект слесаря аварийно-восстановительных работ в области газоснабжения;
• оснащение специальных аварийных автомобилей оборудованием, средствами измерений, инструментом, материалами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, средствами связи, громкоговорящей установкой, аптечками первой помощи;
• оснащение специализированного подразделения механизмами, оборудованием, средствами измерений, инструментами, материалами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.

Оснащение специализированного подразделения должно обеспечивать возможность производства аварийных работ при любых условиях, в любое время года и суток.

Специальные аварийные автомобили должны быть оборудованы световыми и звуковыми сигнальными приборами автомобилей оперативного назначения аварийных служб.

В качестве средств связи допускается применение аварийными бригадами мобильных сотовых телефонов во взрывозащищенном и искробезопасном исполнении.

146. Практические навыки аварийные бригады специализированных подразделений при локализации и ликвидации аварий и инцидентов отрабатывают при проведении учебно-тренировочных занятий на учебных полигонах в условиях, максимально приближенных к реальным. Тренировочные занятия допускается проводить на примере работ по локализации и ликвидации аварий и инцидентов по поступившей заявке при условии обеспечения дополнительных мер безопасности.

Тренировочные занятия проводят с каждой аварийной бригадой не реже 1 раза в 6 месяцев в объеме плана локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления с последующей оценкой действий работников.

Сведения о проведении тренировочных занятий регистрируют в журнале проведения тренировочных занятий по форме согласно приложению 14.

Тренировочные занятия по плану взаимодействия со службами различных ведомств проводят не реже 1 раза в год.

147. Поступающая в АДС оперативная информация об авариях и инцидентах (далее – аварийные заявки) на единый номер телефонной связи должна записываться на цифровой носитель информации, подлежащий хранению в течение не менее 10 суток, а также регистрироваться в журнале аварийных заявок с указанием времени поступления заявки, времени выезда и прибытия на место аварийной бригады, характера аварии или инцидента и перечня выполненных работ.

Журнал аварийных заявок допускается вести в электронном виде при условии обеспечения постоянного хранения информации на цифровых носителях.

148. При поступлении информации о взрыве, пожаре, загазованности помещений, прекращении газоснабжения, снижении и повышении давления газа свыше установленных пределов аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии или инцидента не позднее, чем через 5 минут после поступления информации.

Моментом поступления информации считается окончание телефонного разговора или время регистрации сигнала системой телеметрии.

При выезде на место аварии или инцидента на подземном газопроводе аварийная бригада должна иметь копию исполнительной документации (план, профиль, схему сварных соединений газопровода) и планшет (схему трассы газопровода с привязкой к постоянным ориентирам и местами расположения колодцев подземных инженерных коммуникаций и подвалов зданий на расстоянии до 50 м в обе стороны от газопровода). Допускается использование планшетов и копий исполнительной документации в электронном виде на переносных электронных устройствах.

Оповещение специализированных подразделений газоснабжающей или эксплуатирующей организации, сбор и выезд на аварийные объекты работников производственных подразделений и техники проводят по утвержденной схеме оповещения.

Информацию об аварии или инциденте на объектах газораспределительной системы и газопотребления передают в вышестоящую АДС.

149. Ответственность за своевременное прибытие аварийной бригады на место аварии и выполнение работ в соответствии с планом локализации и ликвидации аварий и инцидентов несет ее руководитель.

150. При локализации и ликвидации аварии или инцидента на объекте оперативный диспетчер АДС обязан:

• проинструктировать заявителя о необходимых мерах обеспечения безопасности до прибытия аварийной бригады;
• направить на место аварии или инцидента аварийную бригаду на специальном аварийном автомобиле;
• организовать мероприятия по локализации аварии или инцидента, обеспечению нормальной работы исправных участков и объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• произвести действия согласно плану локализации и ликвидации аварий и инцидентов и плану взаимодействия со службами различных ведомств;
• сообщить об аварии или инциденте руководству, подразделениям газоснабжающей и эксплуатирующей организации согласно схеме оповещения;
• при необходимости организовать привлечение дополнительных сил и средств (аварийно-восстановительных бригад) для локализации и ликвидации аварии или инцидента;
• организовать мероприятия по обеспечению восстановления заданного режима работы объектов газораспределительной системы и максимально возможной подачи газа потребителям;
• при сокращении или прекращении подачи газа потребителям известить поставщика газа;
• при аварии или инциденте вблизи инженерных коммуникаций (в том числе линий электропередач, нефтепродуктопроводов, железных и автомобильных дорог) известить их владельцев.

151. Аварийная бригада специализированного подразделения должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок после получения оперативной информации.

По прибытии аварийной бригады на место аварии руководитель аварийной бригады сообщает время прибытия диспетчеру АДС.

152. В ходе локализации и ликвидации аварии или инцидента должна обеспечиваться постоянная связь диспетчера АДС с руководителем аварийной бригады.

Руководитель аварийной бригады обеспечивает оперативное выполнение мероприятий, предусмотренных планом локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления, определяет необходимость привлечения к ликвидации аварии или инцидента организаций и служб различных ведомств в соответствии с планом взаимодействия, а также технических средств и работников производственных подразделений газоснабжающей или эксплуатирующей организации, информирует диспетчера АДС о ходе работ.

Работники аварийной бригады на месте аварии или инцидента осуществляют следующие действия:

• определение аварийного участка газопровода;
• перекрытие запорной арматуры с целью локализации аварии или инцидента на поврежденном участке газопровода;
• организацию интенсивного проветривания загазованных помещений и сооружений;
• принятие мер по предотвращению включения и выключения электроприборов, пользования открытым огнем и нагревательными приборами, искрообразования в загазованных зонах;
• ограждение и охрану загазованных зон или помещений с целью предотвращения проникновения посторонних лиц;
• принятие мер по обеспечению безопасности населения, близлежащих инженерных коммуникаций и мест их пересечений с газопроводами, а также объектов газопотребления;
• содействие в проведении эвакуации, при необходимости – организация эвакуации людей из загазованных помещений;
• оказание при необходимости первой помощи пострадавшим и принятие мер по тушению пожара до прибытия бригады скорой медицинской помощи и пожарных аварийно-спасательных подразделений и (или) пожарных команд (дружин).

153. При выявлении объемной доли газа в подвалах, туннелях, коллекторах, подъездах, помещениях первых этажей зданий более 1 % для природного газа или 0,4 % для СУГ, при взрыве газа, при возгорании газифицированного объекта, здания, помещения, при пожаре в охранной зоне объектов газораспределительной системы немедленно должны быть приняты меры по отключению газопроводов от системы газоснабжения, а также по отключению электроэнергии и эвакуации людей из опасной зоны.

154. На поврежденный газопровод для временного устранения утечки газа допускается накладывать бандаж, хомут, обеспечивающие его герметичность, с обязательным ежедневным осмотром наружного газопровода и контролем места временного устранения утечки до проведения ремонта.

Засыпка подземных газопроводов с наложенными на них бандажами и хомутами запрещается.

Продолжительность эксплуатации внутреннего газопровода с бандажом, хомутом не должна превышать одной смены.

155. При продолжительности проведения работ по локализации и ликвидации аварии или инцидента более одной смены, по прибытии очередной сменной аварийной бригады, руководитель работающей смены информирует руководителя прибывшей аварийной бригады о характере аварии или инцидента и принятых мерах по их локализации и ликвидации.

Смену аварийных бригад во время проведения работ по локализации и ликвидации аварий или инцидентов проводят по разрешению руководителя газоснабжающей или эксплуатирующей организации (филиала).

156. Восстановительные работы на поврежденных объектах газораспределительной системы после ликвидации аварии или инцидента могут осуществляться в плановом порядке соответствующими эксплуатационными службами газоснабжающих организаций с оформлением акта и регистрацией его в эксплуатационном паспорте.

157. При механических повреждениях стальных подземных газопроводов со смещением их относительно основного положения как по горизонтали, так и по вертикали одновременно с проведением работ по устранению утечек газа ближайшие от места повреждения сварные соединения должны быть подвергнуты проверке радиографическим методом контроля.

При выявлении в них недопустимых дефектов, данные сварные соединения подлежат ремонту и последующему контролю радиографическим методом.

158. Сварные соединения и участки труб стальных и полиэтиленовых газопроводов, имеющие дефекты и повреждения, должны вырезаться и заменяться вваркой прямых участков трубы (катушек) длиной не менее 500 мм.

Вновь сваренные соединения стальных газопроводов подвергаются радиографическим методам контроля.

Соединительные детали, не обеспечивающие герметичность, должны вырезаться и заменяться новыми.

Допускается ремонтировать полиэтиленовые газопроводы с использованием специальных приварных усиливающих накладок, рассчитанных на рабочее давление в газопроводе.

159. Схема сварных соединений, выполненных при ремонте газопровода путем врезки катушек, включается в состав исполнительной документации.

160. Работы аварийной бригады на месте аварии или инцидента считаются законченными после полной локализации аварии или инцидента при условии устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или, в зависимости от объема аварийно-восстановительных работ, после ликвидации аварии или инцидента.

161. Аварийно-восстановительные работы по восстановлению работоспособности объектов газораспределительной системы и возобновлению подачи газа потребителям осуществляют работники специализированных подразделений на основании оперативной информации об аварии или инциденте, передаваемой в соответствующее подразделение в порядке, установленном газоснабжающей организацией.

При необходимости выполнения больших объемов аварийно-восстановительных работ или их технической сложности руководителя работ назначают приказом по организации.

При проведении аварийно-восстановительных работ должна быть организована связь с АДС и постоянное дежурство работников в местах установки трубопроводной арматуры на границах отключенного участка газопровода, приняты меры, исключающие ее самопроизвольное или ошибочное открытие.

Приближение к зоне аварии или инцидента других аварийно-восстановительных бригад и техники запрещается до полной локализации аварии или инцидента и организации постоянного дежурства в местах установки трубопроводной арматуры на границах отключенного участка газопровода.

162. Анализ поступивших в АДС аварийных заявок должен проводиться не реже 1 раза в месяц. По результатам анализа разрабатываются мероприятия и предложения, направленные на устранение возможных причин их возникновения, снижение аварийности и обеспечение оптимальных режимов работы объектов газораспределительной системы и газопотребления.

[...]