Правила при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (2020)

Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (2020 г.)

Основные изменения внесенные в Правила

Главное, что нужно отметить, – общий объем документа значительно сократился.

Из Правил исключены:

• требования в части санитарно-гигиенического состояния рабочих зон, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, строительства, эксплуатации электроустановок и электросетей. Это сделано в целях недопущения дублирования требований нормативных документов других органов государственного управления (Министерства труда и социальной защиты, Министерства архитектуры и строительства, Министерства энергетики);
• требование о наличии в организации, разрабатывающей месторождение полезных ископаемых открытым способом, геолого-маркшейдерской службы, что, впрочем, не отменяет необходимость геологического и маркшейдерского обеспечения горных работ в карьере;
• требования к рекультивации земель, нарушенных открытыми горными работами, так как в соответствии с Законом Республики Беларусь «О промышленной безопасности» после окончания добычи горной массы такие земли перестают являться объектами отношений в области промышленной безопасности;
• требование о допуске к руководству горными работами в горнодобывающих организациях исключительно работников, имеющих квалификацию «горный инженер», так как требования к квалификации работников, осуществляющих руководство горными работами, регламентируются выпуском 20 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в горнодобывающей промышленности и геологическом изучении недр», утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 ноября 1999 г. № 149;
• требования к неактуальным видам работ, таких как ручная разработка горных пород и оттайка мерзлого грунта.

Правила дополнены:

• приложением 1, содержащим примерный перечень работ с повышенной опасностью на объектах разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом, поскольку новой редакцией установлена норма, обязывающая субъект промышленной безопасности составлять перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску;
• четвертый раздел Правил дополнен требованиями по наличию в оперативной части Плана ликвидации аварий землесосного отряда информации о месте дислокации привлекаемых сил, в том числе пожарных аварийно-спасательных подразделений, планируемом времени их прибытия.

СОГЛАСОВАНО

Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь

Министерство архитектуры
и строительства Республики Беларусь

Министерство энергетики
Республики Беларусь

Министерство транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь

Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь

ПРАВИЛА
по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

РАЗДЕЛ I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила обязательны для субъектов промышленной безопасности, осуществляющих разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом (за исключением месторождений торфа и сапропелей, карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых с проектным объемом добычи по горной массе менее 100 тыс. куб. метров в год).

Правила устанавливают требования безопасного производства работ и эксплуатации оборудования в карьерах, а также требования к устройству и безопасной эксплуатации средств водоотлива и осушения.

2. Для целей настоящих Правил применяются термины и их определения в значениях, определенных Кодексом Республики Беларусь о недрах, Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», а также следующие термины и их определения:

• берма – горизонтальная площадка на нерабочем борту или нерабочих участках бортов карьера, разделяющая смежные по высоте уступы;
• берма безопасности – часть верхней площадки уступа со стороны откоса, равная по ширине основанию призмы обрушения;
• борт карьера – боковая поверхность, ограничивающая карьер и состоящая из откосов и площадок уступов;
• выполаживание откосов – земляные работы с целью уменьшения углов откосов отвалов и бортов карьерных выемок;
• горнотранспортные машины – машины, предназначенные для транспортирования полезных ископаемых, породы и других грузов;
• забой – на рабочих уступах передвигающаяся в пространстве поверхность горных пород в массиве или развале, являющаяся объектом выемки;
• землеройные машины – машины для разработки и перемещения грунта при добыче полезные ископаемых;
• карьер – полость в земной коре, образовавшаяся в результате проведения открытых горных работ;
• навал (развал) взорванной горной породы – расположение на рабочей площадке горной массы, раздробленной и обрушенной взрывом;
• оползень – относительно медленное смещение (сползание) по склону породных масс под влиянием силы тяжести, а также дополнительных нагрузок от горного и транспортного оборудования, отвалов и буровзрывных работ;
• откос уступа – наклонная (редко вертикальная) поверхность между верхней и нижней площадками уступа;
• открытые горные работы – горные работы, проводимые непосредственно с земной поверхности в открытых горных выработках;
• планировочные работы – работы по выравниванию поверхности нарушенных земель, выполаживанию откосов, отвалов и бортов карьера в соответствии с последующим использованием;
• призма обрушения – неустойчивая часть массива уступа со стороны его откоса, заключенная между рабочим и устойчивым углами откоса уступа;
• радиус опасной зоны экскаватора – расстояние равное максимальному радиусу черпания, увеличенное в 1,1 раза для экскаватора типа прямая лопата и в 1,5 раза для экскаватора типа драглайн и обратная лопата;
• ремонт – восстановление поврежденных, изношенных или пришедших в негодность по любой причине деталей и узлов технических устройств с доведением их до работоспособного состояния;
• текущая эксплуатация – проведение оперативным (оперативно-ремонтным) персоналом самостоятельно, на закрепленном за ним участке, в течение одной смены работ, определяемых перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• ток замыкания на землю – ток, протекающий в землю через место замыкания;
• угол естественного откоса – наибольший угол, который может быть образован откосом свободно насыпанной горной массы (в состоянии равновесия) с горизонтальной плоскостью;
• угол обрушения – внутренний (относительно выработанного пространства) угол, образованный поверхностью обрушения пород кровли с плоскостью пласта;
• уступ – часть борта карьера в форме ступени.

3. По решению руководителя организации, не являющейся субъектом промышленной безопасности, требования настоящих Правил могут быть применены при эксплуатации карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых, не относящихся к опасным производственным и (или) потенциально опасным объектам.

4. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом допускается при наличии у субъектов промышленной безопасности, осуществляющих их разработку, документов, указанных в пункте 1 статьи 54 Кодекса Республики Беларусь о недрах, а также:

• ежегодного плана развития горных работ, разработанного сроком на 1 год и утвержденного до начала проведения горных работ недропользователем, осуществляющим разработку месторождения полезных ископаемых, в соответствии с проектом на разработку месторождений полезных ископаемых (далее – проект разработки);
• геологической и маркшейдерской документации.

5. Подготовка и проверка знаний по вопросам промышленной безопасности работников субъектов промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31.

6. Подготовка работников субъекта промышленной безопасности, являющихся в соответствии с требованиями настоящих Правил лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию), осуществляется с периодичностью не реже, чем один раз в пять лет.

7. Субъект промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом:

• осуществляет производственный контроль в области промышленной безопасности;
• устанавливает требования к осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности путем утверждения соответствующего положения о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанного на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37.

8. Перед началом работ или в течение смены рабочее место подлежит обязательному осмотру горным мастером, а в течение суток – начальником участка или его заместителем, которые обязаны не допускать производства работ при наличии нарушений настоящих Правил, кроме работ по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск) для устранения этих нарушений.

9. В карьере на выполнение работ должны выдаваться письменные задания.

10. В субъекте промышленной безопасности, исходя из особенностей производства, на основании приложения 1 составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством.

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем субъекта промышленной безопасности.

11. Обнаружив недостатки, которые он сам не может устранить, рабочий, не приступая к работе, обязан сообщить о них горному мастеру, в его отсутствие – другому руководителю работ, сделать отметку в журнале результатов проверок исправности машин по форме согласно приложению 2.

12. Запрещается отдых непосредственно в забоях и у откосов уступа, в опасной зоне работающих механизмов, на транспортных путях, оборудовании.

13. Перед пуском механизмов и началом движения дорожно-строительных, землеройных и горно-транспортных машин, железнодорожных составов или автомобилей обязательна подача звуковых или световых сигналов, с которыми должны быть ознакомлены все работники. При этом сигналы должны быть слышны (видны) всем работникам в зоне действия машин, механизмов.

14. Таблица подаваемых сигналов вывешивается на работающем механизме или вблизи него.

15. Каждый неправильно поданный или непонятый сигнал должен восприниматься как сигнал «стоп».

16. Перед началом работы или движения машины и механизмов машинист обязан убедиться в безопасности членов бригады и находящихся поблизости лиц.

17. Работник, заметив опасность, угрожающую людям или субъекту промышленной безопасности (неисправность железнодорожных путей, машин и механизмов, признаки возможных оползней, обвалов, уступов, возникновения пожаров и другое), обязан предупредить людей, которым угрожает опасность, сообщить об этом лицу, ответственному за безопасную эксплуатацию, и по возможности принять меры по ее устранению.

18. Расположенные в карьере провалы, зумпфы, шурфы, воронки, представляющие опасность падения в них людей или животных, следует ограждать предупредительными знаками и освещать в темное время суток.

19. Взрывные и дренажные скважины должны быть надежно перекрыты или ограждены. Кроме того, они должны быть отмечены предупредительными знаками.

20. Запрещается загромождать рабочие места и подходы к ним породой и какими-либо предметами, затрудняющими свободное передвижение людей и механизмов.

21. В нерабочее время и на время очередных ремонтных работ горные, транспортные и дорожно-строительные машины должны быть удалены от уступов в безопасное место и находиться за пределами призмы обрушения, рабочий орган (ковш и другие) опущен на землю, кабина заперта и с питающего кабеля снято напряжение.

22. Передвижение людей в карьере допускается по специально устроенным пешеходным дорожкам, а для перехода через железнодорожные пути и автодороги – по определенным местам, обозначенным указателями. В темное время суток пешеходные дорожки и переходы должны быть освещены.

23. Для сообщения между уступами должны устраиваться прочные лестницы с двусторонними поручнями и наклоном не более 60° или бульдозерные съезды с уклоном не более 20°, освещенные в ночное время суток. Маршевые лестницы при высоте уступа более 10 м должны быть шириной не менее 0,8 м с горизонтальными площадками на расстоянии друг от друга по высоте не более 12 м. Расстояние и места установки лестниц и бульдозерных съездов по длине уступа определяются проектом разработки и (или) планом развития горных работ, но не реже чем через 300–500 м. Ступеньки и площадки лестниц необходимо систематически очищать от снега, льда, грязи и при необходимости посыпать песком.

24. Переход через ленточные конвейеры разрешается только по переходным мостикам шириной не менее 1,0 м и огражденным с обеих сторон перилами высотой не менее 1,0 м со сплошной обшивкой внизу перил на высоту 0,15 м от настила и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м.

25. В местах прохода и проезда под конвейерами необходимо устанавливать защитные полки.

26. Неизолированные токоведущие части электрических устройств, неизолированные провода и шины, контакты рубильников и предохранителей, зажимы электрических машин и аппаратов, доступные для случайного прикосновения, должны быть защищены ограждениями.

27. Запрещается проведение всех видов работ в пределах призмы обрушения на уступах, а также под нависающей горной породой, нависями из снега или льда.

28. Переезд через железнодорожные пути в карьере бульдозером, автомобилем и другими колесными гусеничными или шагающими машинами разрешается в установленных местах, специально оборудованных и обозначенных указателями.

Переезд через железнодорожные пути, связанный с технологией ведения горных работ, допускается по утвержденному руководителем субъекта промышленной безопасности регламенту с обеспечением необходимых мер безопасности.

29. Карьер необходимо оборудовать комплексом технических средств, обеспечивающих контроль и управление технологическими процессами и безопасность работ.

30. Машины и оборудование, эксплуатируемые на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах открытых горных работ, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823.

31. Аварии и инциденты, произошедшие при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, подлежат расследованию в соответствии с Инструкцией о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36.

[...]

Правила состоят из двадцати двух глав, объеденных в четыре раздела, и пяти приложений:
РАЗДЕЛ I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1 Общие положения
РАЗДЕЛ II
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЕДЕНИИ ГОРНЫХ РАБОТ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗЕМЛЕРОЙНЫХ МАШИН
Глава 2 Открытые горные работы
Глава 3 Буровые работы
Глава 4 Формирование отвалов
Глава 5 Эксплуатация и обслуживание механизмов
Глава 6 Одноковшовые экскаваторы
Глава 7 Многоковшовые и роторные экскаваторы
Глава 8 Транспортно-отвальные мосты и отвалообразователи
Глава 9 Скреперы и бульдозеры
Глава 10 Плавучие землесосные снаряды
Глава 11 Ремонтные работы
Глава 12 Добыча штучного камня и крупных блоков
Глава 13 Ведение работ на перегрузочных пунктах
Глава 14 Водоотливные и осушительные работы
РАЗДЕЛ III
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В КАРЬЕРАХ
Глава 15 Железнодорожный транспорт
Глава 16 Автомобильный транспорт и тракторы
Глава 17 Требования к дорогам
Глава 18 Требования к транспортным средствам
Глава 19 Требования к организации погрузочно-разгрузочных работ
Глава 20 Ленточные конвейеры
РАЗДЕЛ IV
ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ЗАЩИТА
Глава 21 Общие положения
Глава 22 Требования к составлению оперативной части плана ликвидации аварий землесосного снаряд
Приложение 1. Примерный перечень работ с повышенной опасностью на объектах разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом
Приложение 2. Форма журнала результатов проверок исправности машин
Приложение 3. Форма журнала результатов осмотров канатов
Приложение 4. Форма акта готовности землесосного снаряда
Приложение 5. Оперативная часть плана ликвидации аварии

Чтобы купить документ воспользуйтесь этим счетом или просто позвоните по любому из номеров (017) 385-94-44, (029) 385-96-66. Издательство обеспечит бесплатную доставку в любую точку Беларуси. Доставка осуществляется заказными бандеролями или экспресс-посылками, которые прибудут прямо по указанному вами адресу и будут переданы вам под роспись.